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públicas precisam ser feitas “em parceria” com a sociedade civil, que o conhecimento
produzido e acumulado por elas precisa e pode ser socializado. 47
O conhecimento produzido e acumulado pelas experiências das ONGs de
desenvolvimento é, em boa medida, resultado de ações que enfrentaram as desilusões e
frustrações das populações, e dos agentes destas organizações, com as intenções e as
práticas governamentais de promoção do desenvolvimento. Para estas organizações,
suas propostas se identificaram, por muito tempo, com a possibilidade concreta de gerar
alternativas na busca de meios e fins, materiais ou não, que, uma vez negados pelo
Estado, provissem a melhoria das condições de vida e de trabalho dos grupos
populacionais para os quais dedicam suas ações. Neste sentido, as ONGs de
desenvolvimento aproximam-se dos movimentos sociais e com eles se identificam
principalmente quando constroem suas identidades de modo a “reorganizar a vida social
e redefinir a vida política”, diante da insatisfação com o poder do Estado (FRANK &
FUENTES, 1989, p.29). Diante dos modos socialmente estabelecidos de promoção do
desenvolvimento, as ONGs, grosso modo, realizaram o papel de inovadores, ao criar,
recriar e articular significados ou interpretações que renovaram as compreensões sobre
estes modos de promoção do desenvolvimento. Os ambientes de relação criados pelas
parcerias com os governos, colocam à prova este caráter historicamente afirmado.
O conjunto de ONGs mais tradicionais que dedicam sua ação à promoção do
desenvolvimento social, aquelas dedicadas à temática do desenvolvimento rural, por
exemplo, possui um importante acervo de experiências, acumulado durante quase três
décadas na condução de projetos. Estas ONGs foram pioneiras no estabelecimento de
redes de intercâmbio e troca de experiências em torno de temáticas como a geração de
alternativas de produção para a agricultura familiar e, mais recentemente, a
disseminação de práticas agroecológicas. Estas organizações também vivenciaram as
transições determinadas pelas mudanças conjunturais ao longo das últimas décadas,
lutando para afirmar uma identidade institucional. Transitaram de um momento inicial
de grande idealismo e ativismo, no qual a oposição às propostas governamentais e a
valorização de enfoques alternativos para o desenvolvimento davam o tom de sua ação,
para um momento de maior proximidade com a institucionalidade governamental, no
qual os encontros com o Estado trazem novos questionamentos à sua identidade.
Antes de analisarmos o caso de uma destas organizações, tentaremos, no
próximo capítulo, compreender quais as teorias e enfoques informaram, ao longo das
últimas décadas, o processo de construção das propostas, das estratégias de ação e da
própria identidade das ONGs que se dedicaram à questão do desenvolvimento rural.
47 A autora estudou as seguintes ONGs: Abia (Associação Brasileira Interdisciplinar de AIDS), Fala Preta!, SOS
Mata Atlântica, Geledés, ECOS (Centro de Estudos e Comunicação em Sexualidade e Reprodução Humana) e
Ação Educativa.
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