Faça aqui o download do texto na integra em pdf. - R1 - UFRRJ

anti-Estado como traço característico marcante das ONGs de desenvolvimento. Como
um dos resultados destas relações cada vez mais comuns com o Estado, também houve,
em alguns setores, um significativo aumento do percentual de participação do Estado no
financiamento dos projetos das ONGs. O domínio dos recursos estrangeiros,
canalizados pelas agências de cooperação, foi relativizado por uma crescente
participação de outros recursos, inclusive governamentais.
Estas mudanças sinalizam tanto um movimento do Estado em direção às
organizações sociais, para fortalecer suas políticas, quanto um desejo das próprias
ONGs em terem uma maior influência sobre os processos de elaboração e gestão de
políticas públicas. As intenções estatais indicavam a emergência de novos parâmetros
na institucionalidade pública da promoção do desenvolvimento, informados,
principalmente, pelo movimento de reforma do Estado sob influência do neoliberalismo.
Nesta visão, as ONGs e a organizações sociais cumpriam o papel de substitutas de sua
intervenção em várias áreas. Sob o pretexto da contenção orçamentária para o alívio das
dívidas interna e externa, o Estado deveria diminuir de tamanho e atuar no que fosse
estritamente imprescindível. As ONGs foram, então, conduzidas ao patamar de
parceiras privilegiadas para a condução de projetos e programas de desenvolvimento.
Também é verdade que as próprias ONGs buscaram, a partir dos anos 90, maior
visibilidade às suas experiências e propostas. Os ideais de transformação social cediam
espaço para o desejo de uma maior participação nos processos de gestão pública,
inclusive na elaboração de políticas que incorporassem seu acúmulo de conhecimentos e
experiências, introduzindo transformações graduais nos modos convencionais de
entender e promover processos de desenvolvimento. Estas mudanças conjunturais
contribuíram para difundir os princípios e métodos construídos pelas ONGs.
Traçado este quadro de caracterização histórica das ONGs de desenvolvimento,
no segundo capítulo procura-se compreender quais teriam sido os referenciais teóricos e
ideológicos que representaram as principais fontes para a construção das propostas de
intervenção das ONGs de desenvolvimento. Para alcançar este objetivo, inicia-se,
revisando um determinado conjunto da literatura que trata sobre o tema, procurando
construir uma tipologia básica dos modos e enfoques teóricos que elaboram sobre a
questão da promoção do desenvolvimento e que, ao fazê-lo, organizam determinadas
princípios e procedimentos sobre artifícios para alcançar, na prática, os objetivos
traçados teoricamente. A seguir é feita uma caracterização do modelo de
desenvolvimento econômico que tem sido hegemonicamente adotado pelos países
pobres. Embora se destaque algumas particularidades regionais e adaptações ao longo
do tempo, o objetivo é realçar suas características e concepções mais gerais
possibilitando, mais adiante, o seu contraste com as alternativas que surgem em
concorrência à sua preponderância.
Estas alternativas ao modelo convencional de desenvolvimento econômico são
mapeadas na seqüência do texto. Neste momento, analisamos como, no início dos anos
70, a percepção sobre os limites do crescimento econômico dos países ricos e as
desilusões com os resultados alcançados na promoção do desenvolvimento dos países
pobres desencadeiam uma série de estudos e pesquisas que buscam considerar os
impactos do crescimento econômico sobre os recursos naturais e a possibilidade de
alternativas à preponderância do caráter estritamente econômico sobre as intenções de
promoção do desenvolvimento. As teorias, doutrinas e modelos de desenvolvimento até
13