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principalmente – passam a se identificar com novos temas e começam, gradativamente,
a ser vistas com outros olhos e interesses por seus representados, os agricultores. A
ampliação de sua atuação conferiu-lhes um outro tipo de atitude e legitimidade. Os
sindicatos, principalmente, incrementaram sua capacidade de formulação e defesa de
novas propostas perante as instituições públicas, ou seja, houve uma aparente melhoria
de sua capacidade de ação política. Este avanço parece estar diretamente relacionado à
sua adesão ao programa de desenvolvimento local promovido pela AS-PTA que deu
impulso ao processo de renovação sindical que vinha ocorrendo desde o início dos anos
90 (ALMEIDA & CORDEIRO, 2002).
Os STRs, por sua vez, passaram a assumir um papel mais efetivo na promoção da
agroecologia. Especial destaque neste campo merece o STR de Lagoa Seca que, além de
intensificar sobremaneira as ações na área de promoção do desenvolvimento do município,
tem exercido importante função na articulação política entre organizações de agricultores
familiares de vários municípios da região que têm demonstrado interesse em se integrar na
dinâmica regional de promoção da agroecologia (AS-PTA, 2001, p.20).
Como parte de processo de dinamização da atividade associativa regional, foi
criada, em 1994, a Articulação do Semi-Árido Paraibano, um fórum estadual do qual
participam diversas organizações de agricultores, organizações de movimentos sociais,
ONGs e outras entidades da sociedade civil, para discutir alternativas à promoção do
desenvolvimento rural no semi-árido paraibano. Esta ampla articulação política entre
diversas organizações e entidades contribuiu de modo decisivo à difusão da estratégia
dos bancos de semente comunitários, como um dos meios para elevar os níveis de
seguridade alimentar dos agricultores familiares. 117
Junto com os bancos de sementes comunitários difundia-se a idéia de que os
processos de promoção do desenvolvimento deveriam adotar os princípios
participativos como padrão para a sua execução, envolvendo agricultores, lideranças
locais e técnicos na discussão e gestão das políticas implementadas. Esta inovação
implicaria a necessidade de mudanças profundas nas institucionalidades públicas. Neste
modo de conceber os processos de promoção do desenvolvimento, as organizações
locais, articuladas a nível regional, ganhariam um maior poder de influência e barganha
ao negociar com o Estado, por exemplo, os sentidos e rumos da intervenção.
Estas novas formas de relação entre a sociedade organizada e o Estado ainda
dependem de uma maior qualificação tanto das propostas alternativas e de seus
resultados quanto do processo político de articulação entre as organizações locais, o que
fortaleceria o alcance de sua autonomia propositiva e o seu poder de influência na
abertura de canais de negociação com o Estado. O processo de organização dos atores
sociais dos municípios onde foram implementados programas de desenvolvimento local
na Paraíba aponta para esta possibilidade ao colocar em cena novas temáticas e novas
questões sobre a a gestão pública dos processos de desenvolvimento.
Na Paraíba, as negociações lideradas pela Articulação do Semi-Árido Paraibano
e pelo Pólo Sindical da Borborema com órgãos governamentais resultaram na criação de
um programa de sementes no governo estadual. A mobilização de lideranças,
agricultores e técnicos tentou interferir nas concepções do programa governamental para
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Em 2002 eram contabilizados 215 bancos de sementes comunitários em todas as regiões do estado da Paraíba
(ALMEIDA & CORDEIRO, 2002).
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