Gutachtliches Landschaftsprogramm Mecklenburg-Vorpommern

Vorwort
Kein Bundesland in Deutschland ist so geprägt durch „Landschaft“ im Wortsinne wie Mecklenburg-
Vorpommern. Einzigartig ist unser Reichtum an natürlichen Küsten-, Gewässer-, Feucht- und
Moorlandschaften sowie an Alleen, naturnahen Hecken, Wäldern und Grünlandgebieten. Aber auch
die ackerbaulich genutzten Flächen stellen vielfach große Freiräume dar, die zum Beispiel wichtig für
rastende Zugvögel und Tiere mit großen Raumansprüchen sind.
Dieser Reichtum an Pflanzen, Tieren und Lebensräumen bedeutet für unser Land gleichzeitig eine
Verpflichtung und eine Chance. Eine Verpflichtung vor allem auch gegenüber künftigen Generationen
ist es, diesen Reichtum zu erhalten und zu mehren. Dies erfordert sowohl den Schutz von
Naturlandschaften vor Nutzungen als auch die naturschonende land- und forstwirtschaftliche Nutzung
von Kulturlandschaften. Zugleich ist es eine Chance, diesen Reichtum angemessen erlebbar machen
zu können und künftig in noch größerem Umfang für die Erholung der Menschen nutzen zu können.
Damit werden auch die Grundlagen für einen nachhaltigen Tourismus in Mecklenburg-Vorpommern
gesichert.
Notwendig ist also ein Ausgleich der Interessen zwischen dem Schutz und der Nutzung, wobei die
Ökologie (Lehre vom Naturhaushalt) Grundlage der Ökonomie (Lehre vom Haushalten) sein sollte.
Angesichts der natürlichen Bedingungen haben nur wenige Bundesländer neben Mecklenburg-
Vorpommern solche großräumige Möglichkeiten, gleichzeitig eine nachhaltige wirtschaftliche
Entwicklung und den Schutz von Landschaft zu ermöglichen. Das Instrument des Naturschutzes, einen
fairen Interessenausgleich zu ermöglichen und vorsorgend Konflikte zu vermeiden, ist die
Landschaftsplanung.
Nach den Bestimmungen unseres Landesnaturschutzgesetzes ist es Aufgabe der Landschaftsplanung,
die Ziele des Naturschutzes einschließlich der Vorsorge für die Erholung des Menschen darzustellen
und zu begründen. Dabei sind die verschiedenen Anforderungen an einen nachhaltigen Schutz des
Naturhaushaltes mit den einzelnen Naturgütern zu einem internen Ausgleich zu bringen. Die
Ergebnisse der Landschaftsplanung sind Grundlage für den Schutz, die Pflege und die Entwicklung
von Natur und Landschaft sowie zur Vorsorge für die Erholung. Gleichzeitig bilden die Aussagen der
Landschaftsplanung eine begründete Grundlage, um konfliktarme Entwicklungen von Siedlungen, der
Infrastruktur und von Bodennutzungen zu gewährleisten. Damit leistet die Landschaftsplanung einen
Beitrag zur Planungssicherheit und zur Beschleunigung von Prüfungs- und Zulassungsverfahren bei
Investitionsvorhaben. Die Landschaftsplanung soll auf diese Weise ökologische Grundlagen für die
Durchsetzung einer nachhaltigen Entwicklung im Sinne der Agenda 21 liefern.
Die Landschaftsplanung auf Landesebene wird als „Gutachtliches Landschaftsprogramm“ bezeichnet,
das ich nunmehr in der aktuellen Fassung vorlege. Seit Verabschiedung des ersten „Vorläufigen
Gutachtlichen Landschaftsprogramm“ im Jahre 1992 wurde intensiv an der Erstellung landesweiter
Planungsgrundlagen gearbeitet. Fußte das Planwerk von 1992 noch wesentlich auf
Übersichtsdarstellungen und Expertenwissen von Landeskundigen, stellen heute landesweit
digitalisiert vorliegende Bestandsaufnahmen der Arten, Lebensräume und Landschaften eine
umfassende und solide Planungsgrundlage für die Landschaftsplanung dar.
Die schrittweise Vervollständigung der Naturschutzdaten durch Erfassung und Verarbeitung in
Geographischen Informationssystemen ermöglicht eine flexible, an die aktuellen Rahmenbedingungen
angepasste Landschaftsplanung. Gleichzeitig unterliegen viele Datenbestände infolge der
Computererfassung einer kontinuierlichen Fortschreibung. Für die Planungspraxis ergeben sich
dadurch Möglichkeiten einer immer besseren Begründung der Planungsinhalte, andererseits können
bestimmte Planungsinhalte schnell überholt sein, so dass übliche Fortschreibungszeiträume von 8 – 10
Jahren den heutigen Verhältnissen nicht mehr gerecht werden. Künftig wird also eine gleitende