Gutachtliches Landschaftsprogramm Mecklenburg-Vorpommern

III Entwicklungskonzeption
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- Landschaftsprogramm Mecklenburg-Vorpommern-
3. Maßnahmen
Die Wiederherstellung natürlicher Wasserstände von Moorstandorten und damit verbundene Nutzungsbeschränkungen
bis hin zur Nutzungsaufgabe (vgl. Karte V: Schwerpunktbereich Moore);
Ausgleichspflichtige Einschränkungen aufgrund von Schutzgebietsausweisungen zur Umsetzung
der Anforderungen zum Netz NATURA-2000 auf der Grundlage von Managementplänen;
- Der ökologische Landbau, der im besonderen Maße Umweltbelangen Rechnung trägt (z. B. zur
Erhaltung der biologischen Vielfalt 12 ). Der Flächenanteil des ökologischen Landbaus soll daher
erweitert werden (vgl. Kap. III-3.1.3.3).
Die Entschädigung von Nutzungseinschränkungen erfolgt entweder über Ausgleichszahlungen (bei
ordnungsrechtlichen Umwelt- und Naturschutzmaßnahmen wie Schutzgebietsausweisungen) oder aber
über freiwillige Bewirtschaftungsvereinbarungen (Vertragsnaturschutz, vgl. Kap. III-3.1). Dem Vertragsnaturschutz
soll Vorrang vor ordnungsrechtlichen Maßnahmen eingeräumt werden, die Möglichkeiten
der finanziellen Förderung mit Mitteln der EU auf der Grundlage der VO 1257/1999 zur
Entwicklung der ländlichen Räume soll konsequent genutzt werden (Agrarumweltmaßnahmen, Ausgleichszahlungen
für umweltspezifische Einschränkungen in NATURA-2000-Gebieten, Investitionsförderung,
vgl. folgende Tabelle 84). Für NATURA-2000-Gebiete sollen Managementpläne die
Grundlage für freiwillige Vereinbarungen oder ordnungsrechtliche Maßnahmen bilden.
Strukturentwicklung
Die Förderung der Landwirtschaft im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik der Europäischen Union
wurde mit der Agenda 2000 mit einer stärkeren Berücksichtigung der Umweltbelange verbunden, eine
noch stärkere Verknüpfung der Agrar- und Umweltpolitik wird für die nächste Agenda 2007 angestrebt
(vgl. EU-KOM 2001-162 3 , AMK/UMK 4 , DAF 1995). Maßnahmen zur Marktordnung, der einzelbetrieblichen
und agrarstrukturellen Förderung sind danach mit den Belangen des Natur- und
Umweltschutzes zu harmonisieren.
Der Umfang der Agrarumweltmaßnahmen soll durch den Einsatz frei werdender Modulationsmittel
erhöht werden. Neue Agrarumweltmaßnahmen sollen auch Benachteiligungen durch die Umsetzung
des Netzes NATURA-2000 ausgleichen (Art. 16 der VO EG 1257/99 5 ) sowie Naturschutzmaßnahmen
im Privatwald honorieren (vgl. folgendes Kapitel).
Die Honorierung ökologischer Leistungen, z.B. über den Vertragsnaturschutz, soll zukünftig weniger
maßnahmenorientiert sondern stärker zielorientiert stattfinden, d.h. an einen definierten zu erreichenden
ökologischen Zustand gebunden sein 6 .
Im Rahmen der Gewährung von Tierbeihilfen soll die grünlandgebundene Rinderhaltung gesichert und
nach Möglichkeit gesteigert werden, um das landschaftsprägende Grünland durch raufutterfressende
Tiere großflächig erhalten zu können. Derzeit beträgt der Großviehbesatz je ha Futterfläche im Landesdurchschnitt
lediglich 1,25 GV/ha, damit besteht aktuell für rund 80.000 ha Grünland kein direktes
Nutzungsinteresse mehr 7 . Aus landwirtschaftlicher Sicht wird eine Mindestbesatzstärke von 0,6 GV/ha
(ganzjährig) vorgeschlagen. Betriebswirtschaftlich möglichst rentable Haltungsformen (z.B. Mutterkuhhaltung)
oder der Einsatz bestimmter Arten und Rassen (z.B. Heckrinder, Pferde) sollen auch aus
Naturschutzsicht begünstigt werden.
1 PIORR, A., WERNER, W. (1998): Nachhaltige landwirtschaftliche Produktionssysteme im Vergleich: Bewertung von Umweltindikatoren.
agrarspectrum 28.
2 Umweltgutachten (2002)
3 EU-KOM (2001): Aktionsplan zur Erhaltung der Biologischen Vielfalt im Bereich der Naturressourcen
4 Gemeinsame Konferenz der Agrar- und Umweltminister (2001): Eckpunkte zu einer verbraucherfreundlichen und umweltgerechten
Landwirtschaft
5 Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 des Rates über die Förderung und Entwicklung des ländlichen Raums durch den Europäischen
Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft (EAGFL), L 160.
6 Umweltgutachten (2000)
7 LM M-V (2000): Agrarkonzept 2000. Perspektiven zur Nutzung von Niedermoorgrünland.
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