Gutachtliches Landschaftsprogramm Mecklenburg-Vorpommern

- Landschaftsprogramm Mecklenburg-Vorpommern-
III Entwicklungskonzeption
3. Maßnahmen
3.4 Anforderungen und Empfehlungen an andere Raumnutzungen
(nach § 12 Abs. 3 LNatG zu veröffentlichen als Anlage zum Landes-
Raumordnungsprogramm)
Eine Lösung der Hauptproblemfelder
− Nährstoffeintrag und steigende Landnutzungsintensität,
− Beeinträchtigungen des Landschaftswasserhaushaltes,
− wachsende Flächeninanspruchnahme und Zerschneidung von Freiräumen und daraus
− resultierender Rückgang der biologischen Vielfalt
ist ohne eine umweltverträgliche Ausrichtung aller Raumnutzungen nicht möglich.
Umweltverträgliche Nutzungen auf der gesamten Fläche sind eine Grundvoraussetzung für die nachhaltige
Sicherung des Naturhaushaltes. Auch in intensiv genutzten Gebieten müssen ökologische Mindeststandards
eingehalten werden.
Der gesetzliche Auftrag zur Sicherung der Leistungsfähigkeit des Naturhaushalts auf der gesamten
Fläche des besiedelten und unbesiedelten Bereiches ist nicht allein an die Naturschutzbehörden gerichtet.
Auch andere Behörden und öffentliche Stellen sollen nach den §§ 4, 6 und 7 BNatSchG sowie §6
LNatG im Rahmen ihrer Zuständigkeiten die Verwirklichung der Ziele des Naturschutzes und der
Landschaftspflege unterstützen. Das Prinzip der Umweltvorsorge des Naturschutzrechts hat Eingang
auch in zahlreiche andere Fachgesetze des Bundes und des Landes gefunden, u.a. in das UVPG (§1),
das BBergG (§49), WHG (§1a), LWaG (§3), BauGB (§1 Abs. 5, §1a) und das BBodSchG (§§1, 17).
Die in Kap. III-2 dargestellten Leitlinien und Qualitätsziele sind für ihre Umsetzung auf eine umweltverträgliche
Orientierung aller Raumnutzungen angewiesen. Nachfolgend werden die sich ableitenden
Anforderungen adressatenbezogen an die Raumnutzungen formuliert. Diese sind gemäß §11 (2)
LNatG gesondert darzustellen und sollen gemäß §12 (3) als Anlage zum Landesraumordnungsprogramm
veröffentlicht werden.
3.4.1 Landwirtschaft
Die Landwirtschaft ist mit einem Flächenanteil von rund 65 % die größte Flächennutzung im Land.
Die zunehmende Intensivierung der Landwirtschaft in den letzten vier Jahrzehnten hat zu teilweise
erheblichen Beeinträchtigungen der ökologischen Funktionen geführt, wobei die Problemfelder Nährund
Schadstoffeintrag, Steigerung der Landnutzungsintensität, Veränderungen des Landschaftswasserhaushaltes,
Bodenerosion und Artenrückgang durch die landwirtschaftliche Nutzung verursacht
werden (vgl. Kap. III-3.1, II.2.7). Künftig kann auch der Einsatz gentechnisch veränderter Organismen
zu völlig veränderten Landbausystem führen mit einem Verlust jeglicher biologischer Vielfalt. Die
landwirtschaftliche Nutzung muss daher ihrer besonderen Verantwortung noch stärker Rechnung tragen,
die sie für die Sicherung der ökologischen Funktionen der Landschaft übernimmt. Dies ist auch
europaweites Ziel im Rahmen der „Gemeinsamen Agrarpolitik der Europäischen Union“. Handlungsfelder
sind:
− die Bewirtschaftung gemäß den Grundsätzen der guten fachlichen Praxis,
− die Übernahme von ökologischen Leistungen, die über die Grundsätze der guten fachlichen Praxis
hinaus gehen,
− die landwirtschaftliche Strukturentwicklung.
Gute fachliche Praxis der Landwirtschaft
Die gute fachliche Praxis ist in mehreren gesetzlichen Grundlagen als unbestimmter Rechtsbegriff
verankert:
Für das Schutzgut Boden werden die Grundsätze der guten fachlichen Praxis, die der nachhaltigen
Sicherung der Bodenfruchtbarkeit und Leistungsfähigkeit des Bodens als natürlicher Ressource dienen
236 08.03