Gutachtliches Landschaftsprogramm Mecklenburg-Vorpommern

- Landschaftsprogramm Mecklenburg-Vorpommern-
III Entwicklungskonzeption
3. Maßnahmen
sollen, im Bundes-Bodenschutzgesetz (BBodSchG, § 17) definiert. Diese Grundsätze sowie die Handlungsempfehlungen
1 sind bisher nicht operationalisiert worden.
Die Düngeverordnung (DüngeVO), welche die EU-Nitrat-Richtlinie 91/676/EWG in nationales Recht
umsetzen sollte, benennt in § 2 die Grundsätze der guten fachlichen Praxis beim Düngen. Sie enthält
Bestimmungen für die Anwendung von organischen und mineralischen Düngemitteln, für eine bedarfsgerechte
Düngung und für die weitgehende Vermeidung von Nährstoffüberschüssen.
Auch das Pflanzenschutzgesetz enthält in seiner Neufassung vom 14. Mai 1998 in § 2 Bestimmungen
zur guten fachlichen Praxis.
Im Bundesnaturschutzgesetz werden in § 5 „Grundsätze der guten fachlichen Praxis“ aus Naturschutzsicht
definiert.
Das Landesnaturschutzgesetz gibt in §4 (2) Kriterien für eine umweltschonende Landwirtschaft vor,
die den Grundsätzen der guten fachlichen Praxis entsprechen (vgl. auch Leitlinien zur ordnungsgemäßen
Landbewirtschaftung 2 ):
Die Bestimmung der „guten fachlichen Praxis“ stellt eine Analogie zu Auflagen z.B. der industriellen
Produktion dar, ihre Einhaltung ist nicht honorierbar, erst ökologische Leistungen, die darüber hinaus
gehen, können und müssen als freiwillige Beiträge landwirtschaftlicher Betriebe zum Umwelt- und
Naturschutz honoriert werden 3 (vgl. Tab. 81). Als „Stand der Technik“ liegen die Anforderungen an
die gute fachliche Praxis über den gesetzlichen Mindestanforderungen. Die Einhaltung der „guten
fachlichen Praxis“ im gesamten Betrieb ist deshalb auch Voraussetzung zur Gewährung von Beihilfen
der EU im Rahmen der „flankierenden Maßnahmen“ nach der VO 1257/99 zur Entwicklung des ländlichen
Raums.
zunehmende
Umweltanforderungen
zunehmende
weitere
öffentliche
Beihilfen
(Agrarumweltmaßnahmen)
Flächen- und Tierbeihilfen
keine
Beihilfen
Pflegemaßnahme (Dienstleistung)
Flächenbezogene
Agrarumweltmaßnahme
(z.B.
Vertragsnaturschutz)
Betriebsbezogene
Agrarumweltmaßnahme
(z.B.
Öko-Landbau)
Multifunktionale Landwirtschaft/gute
fachliche Praxis (z.B.
integrierter Landbau)
Gewerblich-industrielle Pflanzenund
Tierproduktion
(ordnungsgemäß nach Rechtsvorschriften)
Tabelle: 81 „Gute fachliche Praxis“ als Standard der multifunktionalen Landwirtschaft
Ziel der Landwirtschaftspolitik ist daher die Entwicklung einer „multifunktionalen, nachhaltigen und
wettbewerbsfähigen Landwirtschaft“ 4 . Diesen Zielen entspricht das System des „integrierten Landbaus“,
das wesentlichen Umwelt-Anforderungen gerecht wird und daher als „umweltverträglich“ gilt.
Im „integrierten Landbau“ soll ein standortspezifisch ökonomisch optimales Ertrags- und Qualitätsniveau
der landwirtschaftlichen Produkte bei möglichst geringer Umweltbelastung erreicht werden 5 .
Dabei haben ökonomische Erfordernisse Vorrang vor ökologischen, bei gleicher Wirtschaftlichkeitsprognose
wird der jeweils ökologischsten Alternative der Vorzug gegeben.
1 Die Grundsätze und Handlungsempfehlungen zur guten fachlichen Praxis der landwirtschaftlichen Bodennutzung wurden im
Bundesanzeiger Nr. 73 vom 20.04.1999 veröffentlicht.
2 LM M-V (1997): Leitlinien zur ordnungsgemäßen Landbewirtschaftung
3 vgl. BfN (2001): Naturschutz und Landwirtschaft: Kriterienkatalog zur „Guten fachlichen Praxis“
4 LM M-V (2000): Agrarkonzept 2000
5 PIORR, A., WERNER, W. (1998): Nachhaltige landwirtschaftliche Produktionssysteme im Vergleich: Bewertung von Umweltindikatoren.
agrarspectrum 28.
08.03 237