Fundamentos de Salud Pública 1 - Biblioteca Facultad de Ciencias ...

movimientos del organismo productivo total, a
diferencia de los que realizan los organismos
individuales. (Un violinista solo se dirige él
mismo, pero una orquesta, necesita un director).
La mayor complejidad de la administración
comienza a partir de la división de la sociedad en
clases y se vincula con un fenómeno muy asociado
a esa división: el surgimiento del Estado; en
consecuencia, surge junto a este lo que se conoce
en el mundo como gerencia, dirección, administración,
etc.
Antecedentes
La revolución industrial promueve el
surgimiento del capitalismo, la sustitución del
régimen feudal y la necesidad de dirigir la
sociedad con más cientificidad. Surgieron los
complejos problemas que hicieron imprescindible
la creación de una disciplina para planificar,
organizar, dirigir y controlar el trabajo del grupo
social. El fenómeno de la revolución industrial
comenzó hace casi 200 años en varios países de
Europa, Asia y América, pero concentrado
fundamentalmente en Inglaterra. Los cambios
fueron tan violentos que no se pudo captar de
inmediato la necesidad de buscar nuevos métodos
de dirección.
Es en Inglaterra, Francia y los Estados Unidos
de Norteamérica donde van a surgir los pioneros
de lo que al inicio se conoció como administración
científica. La Revolución de Octubre trae
al mundo un nuevo sistema social, el socialismo,
donde por primera vez el hombre se convierte en
objeto y sujeto de gobierno.
En la actualidad hay una nueva revolución
cientificotécnica dada por la información
científica, muy vinculada al desarrollo de la
ciencia y la técnica y de la cibernética en particular.
Los programas de computación se imponen
en el mercado y los nuevos sistemas de
comunicación –correo electrónico, fax, etc.–, a
través de los cuales viaja la información, permiten
que cualquier novedad científica en el mundo
pueda conocerse casi de inmediato en todos los
países. Las técnicas y métodos de dirección deben
ser sustituidos, se imponen nuevas formas para
poder dirigir los problemas y mecanismos de
dirección con un alto grado de complejidad y de
automatización.
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El desarrollo de la gerencia o dirección
científica es una necesidad imprescindible para
el progreso de nuestros pueblos. Su nivel está muy
por debajo de las demandas económicas y del
desarrollo de las fuerzas productivas.
Administración clásica
Los representantes más importantes en la
época de la revolución industrial de la
administración científica fueron Taylor (1856-
1905) y Fayol (1841-1921).
Taylor fue un ingeniero norteamericano
conocido como el Padre de la Administración
Científica, debido a sus contribuciones en el
campo de la investigación y por la aplicación de
técnicas novedosas para la planificación, dirección
y el control de los trabajos a escala de taller. Sus
teorías y prácticas tuvieron gran repercusión. Su
escuela cuantitativa tuvo aportes importantes al
desarrollo industrial y, además, pudo encontrar
infinitas posibilidades para incrementar la
explotación del trabajador en beneficio de la
burguesía.
Fayol, ingeniero francés y dirigente industrial,
es el representante más importante en cuanto a la
formación de una teoría de la dirección. Su
contribución radica en que fue capaz de aislar y
analizar la administración como una función
separada –escuela funcionalista– y crea las bases
de las técnicas de la dirección; además, preparó y
formuló los principios en que debía basarse el
proceso de administración.
La administración clásica tiene como
elemento crítico el mecanicismo en su enfoque,
el hombre tomado aisladamente como un
apéndice de la máquina industrial, y como
elementos positivos, el estudio de tiempos y
movimientos y la incorporación del incentivo
económico. Esta teoría clásica reconoce la
administración como un elemento científico e
identificó los componentes de planeación,
organización, dirección, ejecución y control.
Administración neoclásica
Incluye la administración por relaciones
humanas. Su exponente principal, Hewthorne
(1929-1930), marca el inicio de una nueva teoría
basada en valores humanísticos en la administración.
Se desvincula de la preocupación ante-