Futuro sin Pobreza.pdf - Mesa de Concertación para la lucha contra ...

Ministros en representación del Presidente de la República.Los acuerdos se toman por consenso. 119Se definieron 31 políticas de Estado que giran alrededorde cuatro objetivos fundamentales: (i) consolidar lademocracia y el estado de derecho; (ii) lograr la equidady la justicia social; (iii) fomentar la competitividad denuestro país en el mercado global; y, (iv) crear un Estadoeficiente, transparente y descentralizado. El 22 de julio de2002 se aprobaron veintinueve políticas, las que fuerondiscutidas ampliamente en el foro de gobernabilidad y enveintiséis foros descentralizados en todos los departamentos.120 También se estableció una consulta ciudadanamás amplia por medio de encuestas vía telefónica ypágina web. 121 Posteriormente se aprobaron dos políticasmás. 122 Luego, se formularían matrices estableciendo unconjunto de indicadores y una secuencia de metas parapermitir el seguimiento en la realización de las políticas.En octubre de 2002 se institucionalizó el Foro como unainstancia permanente para la promoción del cumplimientoy seguimiento de las políticas acordadas. 123En una etapa más reciente, el Acuerdo Nacional empiezaa atender asuntos de corto y mediano plazo yel apoyo al diálogo sobre la reforma constitucional, lagobernabilidad y la descentralización. Expresión de elloson el Compromiso Político, Social y Económico deCorto Plazo 2004-2006, así como la Declaración delCompromiso por la Infancia, el Pacto Social de CompromisosRecíprocos por la Educación 2004-2006 yel Compromiso de Mediano Plazo por la Inversión y elEmpleo Digno. Recientemente también se suscribió unAcuerdo por la Mejora de la Calidad del Gasto. A la vez,se impulsa una apropiación más colectiva y ciudadanadel Acuerdo Nacional, buscando una mayor independenciadel marco gubernamental: Comité Coordinadory Secretaría Técnica más autónomos, sedes diferenciadasy diversas iniciativas para acercar más el Acuerdoa otros actores sociales, políticos y gubernamentalesvinculados con las regiones. 124En este proceso, el Acuerdo Nacional se convierte enuna experiencia novedosa de concertación entre elEstado, las fuerzas políticas y la sociedad civil, en lamedida en que junta en un mismo espacio a estos trescomponentes, pero también por su duración —prácticamentecuatro años— y, asimismo, por el mantenimientode acuerdos por consenso y un debate discreto119 “Cuatro pautas básicas facilitan la fluidez de su desenvolvimiento: a) no hay presencia de la prensa ni la televisión, b) las sesiones no son grabadas, c) las actassolo registran los acuerdos, d) los acuerdos requieren consenso. Estas pautas muy simples definen un espacio de confianza que permite un diálogo en el que[...] se busca que prime una racionalidad compartida y la voluntad de encontrar coincidencias.” Hernández, Max.: Acuerdo Nacional. Pasado, presente y futuro.Lima: IDEA-Acuerdo Nacional, 2004, pp. 25-26.120 Expresión de los aportes de este debate descentralizado son la incorporación de la tercera política de Estado (“Afirmación de la Identidad Nacional”) comopropuesta del Foro en Cusco o la incorporación de la vigésimo tercera política de Estado (“Política de Desarrollo Agrario y Rural”), a propuesta del foro de Tacnae impulsada por la MCLCP.121 44.606 cuestionarios respondidos en formularios distribuidos en el país a través del Banco de la Nación, 1.147 consultas a través de una línea telefónica gratuitay 337.859 visitas a la página web del Acuerdo Nacional. Información recogida en “Acuerdo Nacional: unidos para crecer”, junio de 2004. Separata distribuidacon diarios de circulación nacional.122 La política 30, referida a la lucha contra el terrorismo, y la relativa a la deuda externa, se aprobaron posteriormente.123 El decreto supremo 105-2002-PCM institucionaliza el Foro.124 Hernández, M. Acuerdo Nacional, ob. cit., pp. 31-32. El Foro acordó invitar a sus reuniones de trabajo de 2004 a Solidaridad Nacional, a dos representanteselegidos por las organizaciones suscriptoras de la Plataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano (uno de las organizaciones empresarialesy otro de las campesinas) y a un representante por los gobiernos regionales y otro por los gobiernos locales ante el Consejo Nacional de Descentralización.Ibíd., p. 35.Parte 2: Desempeño de los actores 101