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Recuadro 18Mesa Regional de Lima Región• Se ha logrado incidir políticamente para que las nueve provincias, a partir del proceso del Plan Departamental de Desarrollo Concertado,decidieran la conformación del Gobierno Regional de Lima, que significó el acuerdo de los nueve alcaldes provinciales, encuentros y talleresregionales, así como aportes en las consultas y audiencias de la Reforma Constitucional y Ley de Bases de la Descentralización.• Se promovió la movilización y el aporte de las nueve provincias para las consultas y audiencias públicas: Acuerdo Nacional, Reforma dela Constitución, Ley de Bases de la Descentralización, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley de Presupuesto Participativo, PlanNacional de Derechos Humanos, Plan de Erradicación del Trabajo Infantil, Proyecto Educativo Nacional, consulta para la conformaciónregional, entre otros.• Se impulsó el proceso del Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo Regional, y en coordinación con el Gobierno Regionaly el apoyo de la Defensoría del Pueblo, FONCODES y de la ONG Aportes, se siguen desarrollando acciones de capacitación para fortalecer laparticipación ciudadana en los ámbitos regional, provincial y en algunos distritos. La Mesa Regional es miembro invitado del CCR.• Se impulsaron los censos comunitarios de infancia, cuyos resultados permitieron sensibilizar a las autoridades regionales y provinciales ydieron lugar a la conformación del Consejo Regional por la Infancia y Adolescencia (CRIA), del cual la Mesa Regional es miembro.Fuente: Balance de la Mesa de Lima Región (provincias de Huaral, Huaura, Oyón, Canta, Cajatambo, Yauyos, Cañete, Huarochirí y Barranca). Noviembre de 2005.Por otro lado, muchos gobiernos regionales y localesle temen a la dimensión participativa del proceso dedescentralización, sin valorar el aporte que supone laacción conjunta con la población y la institucionalidadque genera.El proceso de descentralización aún está en una etapainicial y requiere de la contribución de los diversos sectores—en particular, de la Mesa— para consolidarse,no solo en cuanto a las competencias de gestión, sinotambién en la dimensión participativa de la ciudadaníay su constitución como regiones unificadas integralmente.La actual coyuntura de cambio de Gobierno, yposteriormente de renovación de autoridades localesy regionales, puede ser una oportunidad para retomarel proceso. Es necesario pues un trabajo de sensibilizacióny promoción de la descentralización en el escenarioelectoral y con los candidatos a las eleccionesregionales y municipales de 2006.Lima Metropolitana es una región donde el proceso detransferencia de competencias es atípico. Es necesariodestacar que la Mesa de Lima Metropolitana ha jugadoun papel decisivo como espacio en el cual se concretóla propuesta que se describe en el recuadro 19.4. Una política social centrada enlas personas que garantice unabase mínima universal e igualdadde oportunidades para todosLos lineamientos de la Carta Social y las políticas deEstado aprobadas en el Acuerdo Nacional en julio de2002 son un referente importante para la MCLCP paraorientar la política social, de manera que se brinden serviciosbásicos de calidad, se proteja las capacidadesde las personas y los activos comunales, se promuevanoportunidades económicas y generen condicionespara un empleo pleno, digno y productivo.68Sección 2: El papel de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza
Recuadro 19La Mesa Regional de Lima Metropolitana y la transferencia de los programassocialesLa transferencia de los Programas de Complementación Alimentaria iniciada en 2003 planteó un reto importante, tanto a los gobiernoslocales como al Gobierno Nacional. Uno de los principales retos de esta transferencia es garantizar la gestión descentralizada y participativade los programas, en armonía con los objetivos y metas nacionales. En 2003 se empezó a discutir la transferencia de los programas alimentariosen Lima. Este proceso, a pesar del diálogo iniciado, se interrumpió por la falta de información confiable del estado situacional de losprogramas y su administración.En el marco de las reuniones de la Comisión de Transferencia de los Programas Sociales de la Mesa de Lima Metropolitana realizadas a principiosde 2005, se planteó la necesidad de exhortar a los actores involucrados a generar un grupo de trabajo que aborde la elaboración de la propuestade transferencia de los programas alimentarios en Lima. Así, tras fluidas coordinaciones se conformó la Comisión Especial de Lima Metropolitana,mediante decreto supremo 052-2005-PCM y resolución presidencial 050-CND-P-2005, y se le encargó proponer la modalidad de transferencia,el modelo de gestión descentralizada, y los plazos y procedimientos para la transferencia de los Programas de Complementación Alimentaria enLima Metropolitana.La Comisión Especial estaba conformada por el Consejo Nacional de Descentralización, que la preside, el Ministerio de la Mujer y DesarrolloSocial, la Municipalidad Metropolitana de Lima y las municipalidades distritales de Lima con mayor número de beneficiarios de los programasde complementación alimentaria (Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, Villa El Salvador y Comas), las representantes de lasorganizaciones sociales de base (Federación de Mujeres Organizadas en Centrales de Comedores Populares Autogestionarios y Afines deLima y Callao - FEMOCCPAALC, Asociación de Clubes de Madres y la Coordinadora Nacional de Clubes de Madres y Comedores Populares)y de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza de Lima Metropolitana en calidad de Secretaría Técnica de la Comisión Especial.Esta comisión tuvo un plazo de noventa días a partir de su instalación, el cual fue prorrogado hasta el 28 de febrero de 2006 medianteresolución presidencial 080-CND-P-2005.Se recogió los aportes de cada uno de los actores participantes en las sesiones de trabajo de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra laPobreza de Lima Metropolitana y en las dieciséis reuniones de análisis y discusión de la Comisión Especial, llegándose a concertar la Propuestade Transferencia que a grandes rasgos se caracteriza por:• Diferenciar claramente los roles y funciones de los niveles de Gobierno Central, Regional, Provincial y Distrital así como el papel de los Comitésde Gestión Provincial y Distritales diferenciando las responsabilidades en torno a la formulación de lineamientos de políticas, normatividady planeamiento, así como los diversos aspectos implicados en la administración y ejecución.• Proponer la transferencia de los recursos para la gestión de los Programas de Complementación Alimentaria a la Municipalidad Metropolitanade Lima, buscando la continuidad en la atención y el aprovechamiento de las economías de escala y sentando las bases para las futurastransferencias de los programas nutricionales.uCapítulo 3: Logros y límites en el trabajo de la MCLCP 69
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