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Gráfico 2Evolucióndel gastodepartamentalizado2001-2005Mill. S/.20.00019.00018.00017.00016.00016.24516.53918.26419.45518.99015.00014.00020012002 2003 20042005Fuente: Sierra, J. “Análisis histórico del presupuesto departamentalizado: 2001-2005”. Lima: MCLCP, 2005.En vista de que las políticas asistenciales de la décadaanterior habían alentado un fuerte clientelismo, la Mesaconsideró indispensable generar una conciencia ciudadanaresponsable sobre la importancia de optimizar elgasto de los escasos recursos del Estado. Para ello,promovió la participación y la concertación social en ladiscusión de los planes de desarrollo y la participaciónen la elaboración de presupuestos regionales y locales.La experiencia piloto de los presupuestos participativos,detallada más adelante, fue valiosa para comprenderla limitada disponibilidad de recursos y, porlo tanto, la necesidad de establecer la escala de prioridadesen la inversión pública para atacar las causasde la pobreza, apostando principalmente por el desarrollohumano.una mayor equidad y participación en las decisiones delgasto público. Los avances en materia de normatividadson significativos. La ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización,la ley 27867, Ley Orgánica de GobiernosRegionales, y la ley 28056, Ley Marco del PresupuestoParticipativo, son logros importantes durante el Gobiernodel presidente Toledo a los que la Mesa ha contribuido.A pesar de estos avances, aún se requiere superar la incertidumbreque se cierne sobre el proceso y las dificultadesque afronta en el fortalecimiento de capacidadeslocales y la continuidad en la ejecución de las políticas.1.2. Avanzar hacia una políticaeconómica integral: se ha logradoconstruir consensos, pero hayresistencias a su puesta en prácticaLa Mesa ha promovido y apoyado el proceso de descentralización,que constituye una pieza clave para lograrDesde los diversos espacios en los que la Mesa haparticipado en estos años, se promovió la necesidad40Sección 2: El papel de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza
Recuadro 7Asignación presupuestal departamentalEn este estudio se estimó el gasto departamental, excluyendo del gasto total los gastos del programa de previsión y el servicio de la deuda, y losgastos de las entidades de ámbito nacional. El gasto departamental alcanzaba, en promedio, 47 por ciento del gasto total.El estudio encontró que del total del gasto departamental para el periodo 2001-2005, el departamento de Lima concentra, en promedio, 46,9 porciento,* seguido por Puno (3,6 por ciento), Cajamarca (3,6 por ciento), Piura (3,5 por ciento) y Áncash (3,4 por ciento). En el periodo se observaque han mejorado su participación Ucayali, Pasco, Huancavelica y Junín, mientras que los departamentos de Apurímac, San Martín, Lima y Punohan disminuido su participación en términos porcentuales.Gasto departamental 2001-2005Millones de nuevos solesEstructura porcentual (por ciento)2001200220032004200520062007200820092010AmazonasÁncashApurímacArequipaAyacuchoCajamarcaCallaoCuscoHuancavelicaHuánucoIcaJunínLa LibertadLambayequeLimaLoretoMadre de DiosMoqueguaPasco91335119395268320035011419424234336824310.7693705691961724854175183304904124972242662864684483288.281504811051286033735843916244676013173163235425493878.6165251061181756052347152995724517674835983283853616835964559.0315701051402212466803005734767433266553193793866855714958.4495881191112650,62,10,72,41,62,00,02,20,71,21,52,12,31,566,32,30,30,60,61,02,92,53,12,03,02,53,01,41,61,72,82,72,050,13,00,50,60,81,53,32,03,22,13,42,63,31,71,71,83,03,02,147,22,90,60,61,01,23,71,52,92,33,92,53,11,72,01,93,53,12,346,42,90,50,71,11,33,61,63,02,53,91,73,41,72,02,03,63,02,644,53,10,60,61,4uCapítulo 3: Logros y límites en el trabajo de la MCLCP 41
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