Futuro sin Pobreza.pdf - Mesa de Concertación para la lucha contra ...

familiares como a los trabajadores independientes y pequeñosempresarios. El criterio de inclusión y el objetivosocial de generación de empleos dignos deben ser losfundamentos para la definición de la política económica.Esta meta debe comprometer la imaginación de todoslos actores desde sus diferentes particularidades, y lacreatividad técnica de los especialistas. El Acuerdo Nacionalaporta ya un conjunto de políticas para avanzaren esta dirección.Frente a una estructura de productividades heterogénea,con amplias brechas en los ingresos y poco articulada,el objetivo es establecer sinergias de crecimientoentre los tres grandes grupos de empresas: el grupolíder, pequeño y de alta productividad; los sectores medios,y el amplio sector de unidades económicas pequeñas,por lo general de muy baja productividad. 407a) En el corto y mediano plazo: llevar a la práctica elPacto Social por la Inversión y el Empleo Digno delAcuerdo NacionalEl pacto plantea mejorar la vinculación entre productividady salarios, para que los incrementos en productividadsean mejor distribuidos y contribuyan a la expansióndel mercado interno, necesaria para la producción de lasMYPE y de los pequeños productores agrarios. Es precisoconcertar voluntades para su efectivo cumplimiento.b) En el mediano y largo plazo: elevar la productividadde pequeñas empresas urbanas y rurales y diversificarla producciónPara estos efectos, se propone establecer tres líneasde conexión entre las empresas líderes e intermedias yla pequeña producción:i) Conectar la generación de divisas con el aumentode la productividad y ampliación de mercados delas PYME de todas las regiones del país. Para ellose requiere:– Aumentar de manera rápida y continua las exportacionesper cápita, lo que equivale a una exportacióncada vez más diversificada, con mayor elaboracióny contenido tecnológico 408 y sin afectar elmedio ambiente.– Retener parte de las divisas generadas en el país mediantenegociaciones con las empresas exportadoras.– Usar una proporción de esas divisas para la importaciónde conocimiento (equipos, maquinaria,etcétera) para las PYME, reduciendo la importanciarelativa de las importaciones agropecuarias.– Brindar facilidades crediticias y de capacitacióna las PYME de todo el país, para mejorar la organizaciónempresarial, invertir más en maquinaria yequipo y comercializar en mercados cada vez másamplios.ii) Conectar la recaudación tributaria con la universalización,mejora y homogeneización de la calidad dela enseñanza y de la atención a la salud y la seguridadciudadana, lo que resulta necesario para lacreación de capital humano. Para ello se requiere:– Elevar la recaudación tributaria, reduciendo la evasión,la elusión, la regresividad y la estrechez de la base. 409– Reducir la proporción de gastos improductivos enel presupuesto público del país.– Elevar la proporción del gasto público en educación,salud y seguridad ciudadana.– Homogeneizar la calidad de la enseñanza, dandoprioridad a la elevación de la calidad de la educaciónen las escuelas del mundo rural.407 La propuesta que se expone a continuación fue presentada por Javier Iguiñiz —asesor de la MCLCP— y debatida en el VI Encuentro Nacional de las Mesas deConcertación, y sirve de referente para diversas propuestas de la Mesa, tanto en el Acuerdo Nacional como en otros espacios.408 Es la orientación de la decimoctava política de Estado en el Acuerdo Nacional.409 El Acuerdo Nacional estableció la necesidad de una presión tributaria no menor al 18 por ciento del PBI.Parte 3: Desafíos y propuestas 239