Futuro sin Pobreza.pdf - Mesa de Concertación para la lucha contra ...

Perú, pero su aplicación recién se concretó en 2005.La ejecución del programa estuvo sujeta a la aprobaciónde un crédito suplementario, la que se dio en elCongreso de la República a fines de junio de 2005 308mediante la Ley 28562. Según el inciso 2 del artículo 13de esta ley, el Congreso dispuso que los integrantes delConsejo Directivo del Programa fueran designados porla MCLCP, en coordinación con el Ministerio de la Mujery Desarrollo Social. 309El diseño del programa prevé la existencia de Comitésde Supervisión y Transparencia. El Comité Nacional estápresidido por monseñor Luis Bambarén, y lo conformanel presidente de la MCLCP, un representante del sectorprivado, dos representantes de las Iglesias, un representantepor los gobiernos regionales y un representante porlos gobiernos locales. Estos comités también existen enel ámbito local y su composición es diversa, de acuerdocon las instancias existentes que desarrollen actividadesde vigilancia. En los planos regional y local hay una coordinaciónde estas instancias con la MCLCP.El programa se inició con un piloto en el distrito deChuschi, departamento de Ayacucho, 310 y su ejecuciónha dado prioridad a las zonas rurales en extrema pobreza311 que fueron afectadas por la violencia política.El programa entrega, a través del Banco de la Nación,un subsidio de 100 soles mensuales a familias en extremapobreza que tengan hijos menores de 14 y madresgestantes, como incentivo para el cumplimiento decompromisos de inscripción de los niños en el registrocivil y de tramitación de documentos de identidad,en el caso de las madres, así como de participaciónen programas de nutrición, salud y educación bajo unenfoque de restitución de derechos. Su aplicación hasido progresiva. En una primera etapa, en septiembrede 2005, se amplió su ejecución a los setenta distritosmás pobres de los departamentos de Apurímac, Ayacucho,Huancavelica y Huánuco; entre octubre y noviembre,se amplió a otros cuarenta distritos de estasmismas regiones, y a fines de 2005 se llegó a atendera 22.550 hogares en los 110 distritos. En el primer añose destinaron 120 millones de soles al programa, y selogró una ejecución del 95 por ciento. En 2006 se hanprevisto 300 millones de soles y su ampliación a cinconuevas regiones: Áncash, Cajamarca, La Libertad,Junín y Puno, con la meta de llegar a atender a 230 milfamilias al final de 2006.La selección de los distritos en los que interviene elprograma se realiza a partir de un algoritmo que tomaen cuenta las variables extrema pobreza, afectaciónpor violencia política y necesidades básicas insatisfechas.Al interior de esos distritos, la selección de lasbeneficiarias —madres pobres con hijos menores de14 años— parte de la aplicación de una ficha censala cargo del INEI. Esta selección es validada en asambleascomunales en las cuales la población proponeincorporar o retirar personas en función de su situaciónde pobreza. Sin embargo, se han registrado algunosproblemas y ciertas quejas de sectores de lapoblación, por un lado, por debilidades de la propiaencuesta y problemas en su aplicación, 312 y por otro,por falta de comprensión e identificación en algunos308 El 7 de abril de 2005 se publicó el decreto supremo 032-2005-PCM que crea el Programa Nacional de Apoyo Directo a los más pobres, Juntos.309 Esta designación se formalizó mediante el decreto supremo 062-2005-PCM. En la sección 2 se detalla el proceso de designación y el papel de la MCLCP en laformulación de las orientaciones para la ejecución del programa.310 Distrito emblemático por haber sido especialmente afectado por el conflicto armado interno.311 La aplicación del programa efectivamente se ha concentrado en el área rural: solo 7 por ciento de los distritos pertenece al área urbana.312 No llegó a diversos sectores más aislados, y la pertinencia de algunas variables para identificar la situación de pobreza es dudosa.190Sección 1: Balance de la lucha contra la pobreza 2001–2006