Futuro sin Pobreza.pdf - Mesa de Concertación para la lucha contra ...

• Mecanismos e instrumentos para la mejora de lagestión del Estado.2.1. Mecanismos e instrumentos deprotección de la infanciaLa Mesa de Concertación propone dos mecanismosespecíficos de protección de la infancia en nuestropaís: (i) convertir la protección de la infancia en una reglafiscal, y (ii) crear un fondo para la protección de estesector vulnerable de nuestra población.2.1.1. La protección de la infancia comonueva regla fiscalLa ley 27958, Ley de Responsabilidad y TransparenciaFiscal, en el capítulo referido a la responsabilidad fiscal,contiene un conjunto de disposiciones —llamadas reglasfiscales— a las cuales deben someterse las leyesanuales de presupuesto, endeudamiento y equilibriofinanciero, los créditos suplementarios y la ejecuciónpresupuestal. Asimismo, contiene reglas de excepciónreferidas a casos de emergencia o de crisis internacionaly decrecimiento del PBI.Actualmente, las reglas fiscales norman el porcentajedel déficit fiscal, el incremento anual del gasto no financiero,el endeudamiento público a mediano plazo y lasprevisiones para los años de elecciones generales.El propósito de esta propuesta es convertir en permanentela novena disposición complementaria de la ley28653, Ley de Equilibrio Financiero del año 2006, queestablece las siguientes actividades prioritarias de protecciónde la infancia:• atención del neonato menor de 29 días;• control de asistencia de profesores y alumnos;• atención educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a7 años;• formación matemática y comprensión de lectura alfinal del primer ciclo de Educación Primaria (segundoaño de Primaria);• acompañamiento pedagógico a docentes en elaula;• capacitación a docentes;• atención a infraestructura escolar en condiciones deriesgo y vigilancia;• control de la calidad del agua para consumo humano.Dadas las características de las reglas fiscales, con ellose expresaría la prioridad que el Estado le asigna a laatención de necesidades básicas y los servicios universalesque debe brindar.2.1.2. Creación del Fondo Nacional deProtección de la InfanciaEsta propuesta busca cumplir con el propósito superiorde la novena disposición complementaria de la Ley28653; a saber, garantizar los recursos públicos necesariospara cubrir las brechas en un conjunto de actividadesprioritarias con alta incidencia en la infancia y en latransmisión intergeneracional de la pobreza.Se trata de enfrentar la no aplicación de la mencionadanovena disposición complementaria en los créditossuplementarios aprobados hasta la fecha. Esta propuestapermitiría establecer un mecanismo que reservelos fondos previstos en la ley para la protección dela infancia.• registros de nacimiento y de identidad;• atención de la mujer gestante;• atención del niño menor de 5 años;• atención de enfermedades diarreicas agudas y enfermedadesrespiratorias agudas;2.2. Mecanismos e instrumentos demejora de la gestión del EstadoLa Mesa de Concertación propone tres mecanismosespecíficos de mejora de la gestión del Estado enFuturo sin Pobreza