Futuro sin Pobreza.pdf - Mesa de Concertación para la lucha contra ...

• Oportunidades. En algunas historias familiares seobserva cómo el momento y la oportunidad de unapoyo pesan tanto o más que la naturaleza del beneficio.Como es sabido, evitar caer en la pobrezao impedir un empeoramiento en la situación quese vive depende, en muchos casos, de poder enfrentaremergencias: enfermedades, accidentes,coyunturas fuertes de gastos (semillas, educación,matrimonio) y otros• Adaptación. Las familias que logran obtener beneficiosimportantes de los programas sociales lohacen, con frecuencia, debido a su habilidad parapersonalizar los programas, es decir, adaptarlos asus condiciones particulares. Los programas estánpensados para situaciones generales, mientras quecada familia tiene procesos y coyunturas específicas.Los programas tienden a estandarizar a laspersonas en situación de pobreza a partir de un aspectoo problemática específica.1.5. La expropiación de los recursosde los pobresLas familias en pobreza no solo tienen que concentrartremendas energías para salir adelante: también debenlidiar y protegerse de diversos mecanismos —institucionalizadoso no— que les expropian los pocos recursosque tienen.Dada la vulnerabilidad de estas familias y personas,funcionan diversos mecanismos —muchas vecesdispuestos por intermediarios o actores con poderlocal— para esta expropiación o robo permitido. Eldesconocimiento del funcionamiento de mecanismosburocráticos y el gran desconocimiento de sus derechoscomo ciudadanos, son campo fértil para estasexpropiaciones.Anderson identifica una amplia gama de estos mecanismos.Señalaremos algunos: (i) acceso al crédito soloen condiciones leoninas y mecanismos de “seducción”para que se tomen préstamos de difícil manejo o conintereses exorbitantes; (ii) sistemas de acopio, rescate,compradores por anticipado de la cosecha a preciosmuy inferiores a los del mercado; (iii) encarecimientode alimentos y otros productos básicos en compras apequeña escala, sin alternativas, muchas veces adulteradoso vencidos; (iv) corrupción e ineficiencia enel sistema judicial: juicios dilatados, incomprensibles,llevados en castellano cuando los litigantes no son hispanoparlantes;(v) abusos de la policía y la autoridad:requisición, alienación de propiedades y bienes o encarcelamientoinjusto; (vi) accidentes (de tránsito, detrabajo) cuyos culpables no pueden ser enjuiciados opueden protegerse de los reclamos; (vii) servicios educativosy de salud de inferior calidad, con lo cual nosolo pierden recursos (dinero, servicios, tiempo) con losque apoyan la realización de estos servicios, sino tambiénlos costos de oportunidad que estos implican. Unmal tratamiento u operación puede marcar durante todala vida; una no atención a tiempo puede ser fatal; unapésima educación ya no se puede recuperar luego deonce años de terminar la escuela.Muchos de los “beneficiarios” de estas prácticas deexpropiación —quizá la mayoría— son otros pobres ocercanos a la pobreza: personas que a través de un negociode préstamos quieren obtener un fondo suficiente,comerciantes y empresarios pequeños que tratande abrirse camino, maestros y policías mal pagados,profesionales mal formados que deben buscar clientesa como dé lugar, pero también empresas mayores, detransportes, comercializadoras o aseguradoras y, engeneral, contribuyentes al fisco peruano que evadenlos impuestos necesarios para sostener los serviciospúblicos con buena calidad.Esta situación implica que, además de los programas“positivos” que procuran trasladar recursos hacia lasfamilias en pobreza, son indispensables las medidasParte 2: Desempeño de los actores 59