Futuro sin Pobreza.pdf - Mesa de Concertación para la lucha contra ...

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discutidas con los participantes del grupo. Por encargo de la Mesa, desarrollaron estudios a profundidad: JeanineAnderson, sobre las estrategias de las familias en situación de pobreza; Julio Gamero, sobre la evolución del empleoe ingresos en el periodo; Martín Benavides, sobre pobreza, desigualdad y educación; José López Ricci, sobreparticipación ciudadana y concertación, y Ludwig Huber, sobre factor étnico y pobreza. Además, desarrollaronponencias breves, discutidas en el equipo de trabajo, Javier Iguiñiz, caracterización de la pobreza; Jaime Jhonson,reforma del Estado; Francisco Durand, Estado y sector privado; Narda Henríquez, conducción estatal de laspolíticas sociales; Félix Jiménez, política macroeconómica; José Távara, políticas de regulación; Alberto Gonzales,Plan de Desarrollo Rural; Midori de Habich y Ana María Acevedo, políticas de salud; Delia Haustein, seguridadalimentaria; Carlos Basombrío, seguridad ciudadana; Javier La Rosa, justicia; Iris Marmanillo, agua y saneamiento,y Raúl Torres, vías rurales.A su vez, se organizaron mesas de diálogo de convocatoria amplia sobre temas como “Programas sociales ydesarrollo”, “Presupuesto público y lucha contra la pobreza” y “Lucha contra la pobreza y perspectivas económicasy sociales 2007-2009”, con énfasis en el planteamiento de propuestas. También se realizaron diálogosespecíficos para evaluar funciones y desempeños con representantes de diferentes sectores del Estado (PCM,MEF, Mimdes, Educación, Salud, Agricultura, Relaciones Exteriores, MincetUr, PRODUCE, Energía y Minas,Transportes y Comunicaciones, Vivienda, Interior, CND e INEI), de la sociedad civil (organizaciones gremiales,organizaciones sociales, colegios profesionales, iglesias, ONG) y la cooperación internacional.Los principales ejes de este balance —y particularmente los desafíos, recomendaciones y urgencias— fueron discutidosy consensuados en reuniones nacionales con los coordinadores regionales de la Mesa de Concertación,y en el VIII Encuentro Nacional de la MCLCP, realizado en enero de 2006.El documento consta de dos grandes secciones y un apéndice. La primera sección, denominada Balance dela lucha contra la pobreza 2001-2006, precisa el enfoque de la MCLCP y hace una breve caracterización de lapobreza. Se centra en el desempeño de los diferentes actores en el país en relación con la pobreza, así comolos resultados obtenidos en el periodo. Termina señalando tres grandes desafíos en el campo de la sociedad,la economía y el Estado, y ofrece un conjunto de recomendaciones y urgencias. La segunda sección, llamadaEl papel de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza, luego de reseñar el proceso de construcciónnacional de la Mesa, evalúa la función cumplida por esta en el periodo, así como sus logros y limitaciones,a partir de los compromisos asumidos en la Carta Social. También concluye planteando desafíos para el trabajofuturo de la Mesa. El Apéndice presenta las propuestas concertadas para el desarrollo humano, la descentralizacióny la lucha contra la pobreza.Queremos agradecer a todos los que han contribuido de diferentes maneras a la realización de este balance: alos miembros del Comité Ejecutivo Nacional, en representación de sus respectivas instituciones, al equipo técnicode la Mesa Nacional, a los especialistas y diversos profesionales que aportaron estudios y sistematizacioneso también valiosas opiniones, a los participantes en las Mesas de Diálogo y, finalmente, a las veintiséis MesasRegionales que lograron combinar la atención a los procesos sociales y políticos en su región y la elaboración debalances del camino recorrido en estos cinco años.Futuro sin pobreza
SumarioSección 1Balance de la lucha contra la pobreza 2001-200611Resumen ejecutivo21Parte 1: Enfoque y caracterización de la pobrezaCapítulo 1. El enfoque de la Mesa de ConcertaciónCapítulo 2. Breve caracterización de la pobreza en el país293139Parte 2: Desempeño de los actoresIntroducciónCapítulo 1. Los actores de la sociedadCapítulo 2. El Estado y las políticas públicasCapítulo 3. Impactos en la evolución de la pobreza45474985219Parte 3: Desafíos y propuestas233BibliografíaSección 2El papel de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza2491Introducción7Capítulo 1. Contexto, creación y construcción nacional de la MCLCPCapítulo 2. El papel desempeñado por la MCLCPCapítulo 3. Logros y límites en el trabajo de la MesaCapítulo 4. Los desafíos para la Mesa en el próximo periodo9173989BibliografíaApéndicePropuestas concertadas para el desarrollo humano, la descentralizacióny la lucha contra la pobreza933Sumario
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