Futuro sin Pobreza.pdf - Mesa de Concertación para la lucha contra ...

Gráfico 2Participación enel presupuestopúblico segúnniveles degobierno80-70-60-50-40-30-20-10-0-71%67%67%65%20%23%9%21%10%23%12%12%2003 2004 2005 2006Gobierno NacionalGobiernos regionalesGobiernos localesFuente: MEF.Elaboración: PRODES-USAID. Proceso de Descentralización 2005…, ob. cit., p. 77.subnacionales. Entre 2000 y 2006, las transferenciaspor concepto de canon y FONCOMUN han crecidoen forma significativa: 332 por ciento las primeras y53 por ciento las segundas. 103 No obstante, el gastoque se ha descentralizado es, sustancialmente, gastoasociado con estructuras rígidas de presupuesto (tipode partidas predeterminadas), y aún se mantiene unalibertad y capacidad de gestión financiera limitada delas autoridades.En realidad, una descentralización fiscal sostenibleprovendrá no de la suma de transferencias, sino delimpulso económico de las regiones y, por lo tanto,de la creación de condiciones para incrementar larecaudación propia. Es necesario anotar que la descentralizaciónfiscal todavía no forma parte de unareforma tributaria.Otro aspecto que hay que tener en cuenta en ladescentralización fiscal es el problema de la equidadentre regiones. La descentralización fiscal puedegenerar nuevos factores de inequidad y nuevasbrechas internas en el país, según la presencia derecursos naturales en los diferentes territorios, susposibilidades de explotación y otros factores. Entrelos años 2000 y 2006, las transferencias totaleshan sido mayores en las jurisdicciones que cuentancon recursos naturales en explotación, comoen los casos de Cusco, Loreto, Moquegua o Tacna,entre otros.103 PRODES-USAID. Proceso de descentralización 2005 - Abril 2006: Balance y desafíos. Lima: Programa Pro Descentralización-USAID, 2006, p. 77.Parte 2: Desempeño de los actores 93