Futuro sin Pobreza.pdf - Mesa de Concertación para la lucha contra ...

Desde estos enfoques, es importante anotar que silos procesos de entrada a la pobreza debido a shockspueden ser cortos, los procesos de salida, a partir de laacumulación de activos, suelen ser largos.Partiendo de un estudio minucioso de las bases de datosproporcionadas por la Enaho entre 1998 y 2001,Chacaltana 16 identifica factores que inciden en la pobrezacrónica, y que por lo general están asociados a stocksde riqueza en el hogar, como la tenencia o no de activosproductivos (automóvil, moto, camión, cultivos, tierras contítulo, producción de subproductos agrícolas y/o pecuarios,entre otros). También inciden las características delhogar asociadas con el capital humano. Entre estas, lasmás importantes son la educación de los padres y el tipode trabajo del padre. Si el padre tiene solo educación primaria,aumenta la pobreza crónica y transitoria, pero conun efecto mayor en la crónica. Por otro lado, si el padretrabaja en una empresa moderna (más de cincuenta trabajadores)se reduce el componente de pobreza crónicaen el hogar, pero aumenta el componente transitorio.También identifica factores asociados solo a la pobrezatransitoria. Dentro de estas variables destacan las relacionadasa shocks del hogar, entre los cuales los shocksde empleo, salud/accidentes y los desastres naturalesson los que tienen mayor impacto sobre la pobrezatransitoria. Finalmente, también establece variables queexplican por igual la pobreza crónica y la transitoria. Ambasse reducen cuando la vivienda cuenta con capitalpúblico (servicios de agua, desagüe, alumbrado eléctrico)o cuando hay un mayor número de perceptoresde ingresos en el hogar, y ambas aumentan cuando elhogar tiene más miembros.Por otro lado, Chacaltana señala que los factores depobreza crónica y transitoria se mezclan en un mismoindividuo o familia, y es precisamente por el hecho deque cada individuo tiene un gran componente de pobrezacrónica que el índice global de pobreza muestraimportantes entradas y salidas. Las salidas no son sostenibles,porque los factores de pobreza crónica son altosen cada familia. A su vez, hay una correlación entrepobreza y pobreza crónica, es decir, los más pobresson, a la vez, por más tiempo pobres.La composición de la pobreza cambia en cada ámbitoen donde reside el hogar. En Lima, los componentescrónico y transitorio son igualmente importantes. En elresto del Perú urbano también sigue teniendo importanciael componente transitorio (alrededor del 30 por ciento).En cambio, en el sector rural, el componente crónicoexplica casi el 80 por ciento de la pobreza total.Finalmente, Chacaltana señala que si existen estos dosgrandes tipos de pobreza, las políticas sociales debenestar pensadas a esos dos niveles. Entre los pobrescrónicos, se requieren políticas de desarrollo de activosy de recursos productivos y un trabajo de largo plazopara superar la condición de pobreza. En cambio, paralos pobres transitorios, el instrumento adecuado sería elestablecimiento de una red de protección social frente ashocks que afecten los activos productivos y el capitalhumano de esta población.En conclusión, la heterogeneidad y movilidad de la pobrezaen el país nos exige poner atención a los factoresque llevan a las personas a entrar o salir de la pobrezay a los escenarios en que estos procesos se desarrollan.Es necesario un enfoque dinámico y más amplioen los esquemas de políticas (no solo compensatoriassino también preventivas) y su articulación con las causasestructurales generales y más específicas de cadasituación de pobreza.16 Ibíd., pp. 33-35.Parte 1: Enfoque y caracterización de la pobreza 43