Futuro sin Pobreza.pdf - Mesa de Concertación para la lucha contra ...

En el periodo 2001-2006, las funciones del Ministeriode Trabajo fueron objeto de un reajuste. Se le asignarony reforzaron competencias más vinculadas conla dinámica del empleo y menos con las relacioneslaborales. El Ministerio de Trabajo y Promoción Socialpasó a llamarse Ministerio de Trabajo y Promoción delEmpleo (MTPE). En él se concentraron las funcionesestatales asignadas a la promoción de la microempresa,y se incorporaron programas de promoción deempleo temporal.El enfoque de las políticas de empleoEl MTPE se planteó como objetivos estratégicos impulsary promover la demanda del mercado de trabajo,fomentar una mejora en las posibilidades de empleo yreducir las distorsiones producidas por el desempleo ysubempleo, así como por el bajo nivel de calificación dela fuerza laboral. En su estrategia de intervención destacanlos siguientes puntos:• La aplicación de programas más que de políticas.Se puso el énfasis en la capacitación, promocióny generación de empleo mediante programas—la mayoría focalizados— orientados hacialos sectores en pobreza y con problemas deexclusión del mercado de trabajo (PYME, jóvenes,mujeres). Hubo debilidad en la formulaciónde políticas públicas de promoción de empleoadecuado, tanto en la regulación del mercadode trabajo como en las relaciones laborales (manejode la estabilidad y flexibilización del trabajo,aseguramiento del trabajador, salario mínimo,tratamiento de los trabajadores independientes,condiciones que impulsen la negociación colectiva,entre otros).• Impulso al diálogo social entre el Estado, la sociedadcivil y los actores económicos.• Inicios de un diálogo intersectorial sobre la problemáticadel empleo.Desempeños y resultadosProgramas versus políticas de empleoEntre los programas puestos en marcha por el sectorcabe resaltar A Trabajar Urbano, creado en 2002 paragenerar empleo temporal en las zonas urbanas con mayoresniveles de pobreza, mediante el financiamiento deproyectos vinculados con el desarrollo local (mejora deinfraestructura social y económica). Desde su creación,se han aprobado 7.982 proyectos, de los cuales 68por ciento corresponde a provincias, y se han creado248.804 puestos de trabajo de cuatro meses de duracióncomo promedio. 277 En las regiones, la MCLCPha contribuido a promover el manejo participativo ytransparente de este programa, presidiendo el ComitéInterinstitucional para establecer los proyectos prioritarios.El programa nacional de promoción de empleo enlas zonas rurales, A Trabajar Rural, estuvo a cargo deFONCODES y concluyó en 2004. También hay queponer de relieve el programa ProJoven, establecidopara facilitar la inserción laboral de jóvenes de escasosrecursos. En diez años ha realizado trece convocatoriasy ha acreditado a 42.229 jóvenes 278 en diversasregiones del país, capacitándolos y poniéndolos enrelación con las empresas. Su modalidad de funcionamiento,por medio de entidades proveedoras,277 Estos proyectos han significado una inversión total de 834,4 millones de soles, de los cuales 468 millones corresponden al Gobierno Central y lo restante alcofinanciamiento de los organismos ejecutores (municipalidades, instituciones del Estado y ONG). Sobre este programa, véase PCM. Cinco años. Crecimientoeconómico…, ob. cit., pp. 222-224 y .278 Véase .Parte 2: Desempeño de los actores 179