Futuro sin Pobreza.pdf - Mesa de Concertación para la lucha contra ...

More documents

Recommendations

Info

• Apuesta por el fomento de la productividad comomedio para mejorar la competitividad del país, dejandode lado las propuestas orientadas a ajustar lossalarios como medio para lograrlo.• Menciona explícitamente la necesidad de mejorarperiódicamente la remuneración mínima.• Hace menciones muy importantes con relación a lapromoción de la MYPE como medio general paramejorar las condiciones de empleo en el país.• Pone un claro énfasis en la promoción de políticasde capacitación laboral como políticas de Estado yno como programas y acciones aisladas.Al revisar con estos parámetros la política laboral2001-2005, vemos que se ha avanzado relativamentepoco.Mantenimiento de la precariedad delempleo y avances parciales en derechoslaboralesUn paso positivo ha sido el impulso, desde el Gobiernode Transición, a la elaboración de una nueva LeyGeneral del Trabajo, con la formación de una comisiónplural de expertos. El Gobierno de Alejandro Toledocontinuó con esta labor, pero si bien fue beneficiosoponer a debate en el Consejo Nacional del Trabajo lapropuesta de la comisión de expertos, su discusiónse hizo excesivamente larga, y su tratamiento y aprobaciónen el Congreso se postergaron durante todoel periodo. Así, en el contexto de la reforma anterior,ha permanecido la precariedad del empleo y la desprotecciónde la amplia mayoría de trabajadores. Enel año 2000, 22 por ciento de los trabajadores teníatrabajo estable, y en 2003 lo tenía 23 por ciento. Asimismo,solo 34,7 por ciento en este último año contabacon cobertura laboral, 187 es decir, con condicionesde protección social.Tras la reforma laboral de los noventa, la tendencia deltrabajo “estable” se ha reducido drásticamente. Hoy, decada cuatro trabajadores, tres tienen diversas modalidadesde trabajo temporal.En este marco, se avanza en la restitución parcial dederechos conculcados en el periodo anterior. Cabemencionar, entre ellos, el reconocimiento y compensaciónpor los despidos arbitrarios en el Estado y empresaspúblicas, el registro y reconocimiento de sindicatosdel sector público, la modificación de la Ley de RelacionesColectivas para subsanar las observaciones deOIT y el reconocimiento a la negociación colectiva porramas en construcción civil, el restablecimiento de lacompensación por tiempo de servicios en su funciónoriginal y, más recientemente, las disposiciones parahacer cumplir la jornada de ocho horas. También hayavances parciales en mejorar la inspectoría laboral condisposiciones específicas, así como el incremento y calificaciónde inspectores.Asimismo, se dio una ley promocional para la formalizaciónde las PYME que establece para ellas unrégimen laboral especial. Si bien esta ley tiene la virtudde adecuar normas a la situación específica delsector, su eficacia debe ser evaluada, pues luego detres años de promulgada solo siete mil PYME (menosde uno por ciento) se han acogido a este régimen.Para el sector agrario se ha dado una medida similar,cuyos efectos también es necesario evaluar. Porotro lado, con respecto al salario mínimo, se produjerondos reajustes relativamente importantes: uno en2003, de 12 por ciento, y otro en 2005, de 9 porciento. No obstante, no se ha llegado a establecer unmecanismo de reajuste continuo —como establecela OIT— para evitar pérdidas adquisitivas en la poblaciónque luego no son recuperables, así como para187 Ibíd., p. 56.126Sección 1: Balance de la lucha contra la pobreza 2001–2006
Gráfico 4Evolución deltrabajo estable1990-200390-80-70-60-50-40-30-20-10-0-61396337534751 49 514943571990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 2000 2001 2002 200325752278247626742377Estables Temporales Tendencia de “estables”Fuente: de 1990 a 1996, “Reforma laboral, empleo y salarios en el Perú”, Bernedo 1999; 2000 en adelante ENAHO III Trimestre.Elaboración: MTPE-Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.Nota: por estable se debe entender al contrato indefinido.Citado por Julio Gamero en: “Empleo e ingresos en el Perú (2001-2005)¨, ob. cit. ,p. 28.Fuente: MTPE.evitar saltos bruscos que puedan afectar la contrataciónde personal.La permanencia de la desprotección de la mayoría detrabajadores y la orientación de la política económicapara favorecer prioritariamente la gran inversión exportadora,han sido factores importantes para que el crecimientoeconómico no repercuta en una ampliaciónsustantiva de empleo adecuado y, por lo tanto, en unareducción significativa de la pobreza.Crecimiento restringido del empleoEl empleo urbano ha venido creciendo sostenidamentedesde 2003 188 —aunque ha cobrado mayor impulsodesde 2005— y se ha concentrado en determinadossectores:• Creció en mayor magnitud en las ciudades del interiordel país que en Lima Metropolitana. En las ciudadesdel interior, el crecimiento del empleo haestado más vinculado con ciudades de la costa y188 Esta afirmación se basa en el índice de variación mensual del empleo calculado a partir de la encuesta nacional que aplica el Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo (MTPE) a las empresas de diez y más trabajadores del sector privado en Lima y en veinte ciudades principales del interior.Parte 2: Desempeño de los actores 127
Page 4 and 5:
Futuro sin pobreza: balance de la l
Page 6 and 7:
La Mesa entrega este balance prospe
Page 8 and 9:
discutidas con los participantes de
Page 11:
Sección 1Balancede la lucha contra
Page 14 and 15:
1.1. Estrategias de organización f
Page 16 and 17:
2.4. La política laboralLa reforma
Page 18 and 19:
3.2. Procesos de aprendizaje y desa
Page 21 and 22:
Resumen ejecutivoI. EL ENFOQUE DE L
Page 23 and 24:
concepto de responsabilidad social
Page 25 and 26:
4. Impactos en la evolución de la
Page 27:
• Elevar el nivel de aprendizaje
Page 31:
Capítulo 1El enfoque de la Mesade
Page 34 and 35:
los siguientes aspectos básicos en
Page 36 and 37:
y de liderazgos socialmente compart
Page 38 and 39:
local, orientadas hacia sectores o
Page 40 and 41:
2. Discriminación cultural y olvid
Page 42 and 43:
consecutivos y en dos periodos suce
Page 45:
Parte 2desempeÑODE LOS ACTORES
Page 48 and 49:
las zonas rurales: 77,1 por ciento
Page 50 and 51:
una dinámica propia de empleo y un
Page 52 and 53:
esta economía, y cuando ella tiene
Page 54 and 55:
Por su parte, las familias urbanas,
Page 56 and 57:
También se ofrecen ocasionalmente
Page 58 and 59:
las personas en situación de pobre
Page 60 and 61:
que pongan coto a los flujos de rec
Page 62 and 63:
Gráfico 1Distribucióndel valoragr
Page 64 and 65:
• Los trabajadores independientes
Page 66 and 67:
al Perú como el país con mayor ca
Page 68 and 69:
interés o personas que se vean afe
Page 70 and 71:
Recuadro 2Incremento de la desigual
Page 72 and 73:
Nuevas articulaciones para la incid
Page 74 and 75:
y Perú 2021 (centrado en la promoc
Page 76 and 77: Los sectores industriales —incluy
Page 78 and 79: miras a la concertación democráti
Page 80 and 81: En este periodo hay también una im
Page 82 and 83: una presencia activa y creciente de
Page 84 and 85: que el Estado o las instituciones n
Page 86 and 87: ello, sin fuerza ni competencia par
Page 88 and 89: del compromiso político de realiza
Page 90 and 91: —incluidas Educación y Salud—
Page 92 and 93: Cuadro 4Estado de lastransferencias
Page 94 and 95: Dificultades y aprendizajes en el p
Page 96 and 97: Cuadro 5Transferenciasa los gobiern
Page 98 and 99: no llega a estructurarse en un sist
Page 100 and 101: Constitución de 1993 amplía los d
Page 102 and 103: de constructiva cordialidad. 125 Es
Page 104 and 105: A diferencia del tipo de participac
Page 106 and 107: de Toledo, algunos de estos espacio
Page 108 and 109: A partir de un estudio de Propuesta
Page 110 and 111: Nacional de Seguridad Alimentaria,
Page 112 and 113: Cuadro 8La participación enlos pre
Page 114 and 115: la sociedad civil y el Estado. 150
Page 116 and 117: y capacidad para articular demandas
Page 118 and 119: ciudadanos. 159 No obstante, la inf
Page 120 and 121: ¿Cómo aprovechó la política eco
Page 122 and 123: de ello el impulso fiscal ha sido n
Page 124 and 125: Gráfico 3Inversiónpública ypriva
Page 128 and 129: Cuadro 11Perú urbano: variaciónan
Page 130 and 131: Gráfico 5Ingresospor tamañode emp
Page 132 and 133: empresas de mayor tamaño relativo,
Page 134 and 135: uEs decir, 54 por ciento del total
Page 136 and 137: Recuadro 4Actividades extractivas y
Page 138 and 139: Recuadro 5Esfuerzos interinstitucio
Page 140 and 141: En tercer lugar, debido a lo anteri
Page 142 and 143: problemas de salud ocupacional, as
Page 144 and 145: Gráfico 7Gasto eninvestigación yd
Page 146 and 147: Además de los servicios señalados
Page 148 and 149: Recuadro 6Violencia política en Ap
Page 150 and 151: En 2002, el Gobierno promovió y fi
Page 152 and 153: Recuadro 7Promoción del consumo de
Page 154 and 155: que se intenta, por medio de reform
Page 156 and 157: La primera iniciativa, impulsada en
Page 158 and 159: 4) El peso de políticas homogénea
Page 160 and 161: Cuadro 13Extraedad,desaprobación,r
Page 162 and 163: curricular; el esfuerzo sistemátic
Page 164 and 165: Cuadro 15Presupuestoejecutadodel se
Page 166 and 167: 3.3. Las políticas y desempeños e
Page 168 and 169: Desempeños y resultadosA. En cuant
Page 170 and 171: Gráfico 12Tasas demortalidadinfant
Page 172 and 173: Gráfico 14Control prenatalpor prof
Page 174 and 175: uEste fue el contexto que motivó a
Page 176 and 177:
atención (MAIS), sin una adecuada
Page 178 and 179:
conformarse con una composición si
Page 180 and 181:
usca también impulsar el mercado d
Page 182 and 183:
características adicionales: (i) f
Page 184 and 185:
alimentaria sin distribución de al
Page 186 and 187:
Gráfico 15Gasto delPerú enprotecc
Page 188 and 189:
Gráfico 17Prevalencia dela desnutr
Page 190 and 191:
Perú, pero su aplicación recién
Page 192 and 193:
con lo anterior— de las poblacion
Page 194 and 195:
La priorización de la infanciaLa c
Page 196 and 197:
Recuadro 10Programa Nutrición Infa
Page 198 and 199:
proceso se emitieron 217 ordenanzas
Page 200 and 201:
urales, donde se manifiesta un tipo
Page 202 and 203:
Cuadro 18Efectivos dedicadosa la se
Page 204 and 205:
Queda entonces pendiente establecer
Page 206 and 207:
monitorear estas políticas. Asimis
Page 208 and 209:
manipulación política del régime
Page 210 and 211:
del propio Poder Judicial. Aun cuan
Page 212 and 213:
para estas reparaciones han sido su
Page 214 and 215:
Lento avance en cobertura eléctric
Page 216 and 217:
El programa se ha llevado a cabo en
Page 219 and 220:
Capítulo 3Impactos en la evolució
Page 221 and 222:
Cuadro 20Gasto percápita ydéficit
Page 223 and 224:
Cuadro 21Evolución dela pobreza po
Page 225 and 226:
Cuadro 22InsuficienciacalóricaÁmb
Page 227 and 228:
La esperanza de vida ha continuado
Page 229 and 230:
Cuadro 25Necesidadesbásicasinsatis
Page 231:
de información, conocimiento del f
Page 235 and 236:
Este balance nos muestra que, si bi
Page 237 and 238:
2. RecomendacionesLas nueve recomen
Page 239 and 240:
familiares como a los trabajadores
Page 241 and 242:
grupos humanos. Por eso es una exig
Page 243 and 244:
público del Gobierno Central, mejo
Page 245 and 246:
enfermedad en las poblaciones en si
Page 247:
social. Es, en primer lugar, un pro
Page 250 and 251:
---------. “Las políticas y prog
Page 252 and 253:
Congreso de la República. Evaluaci
Page 254 and 255:
---------. “Cambio de rumbo: obje
Page 256 and 257:
---------.Transferencia de los prog
Page 258 and 259:
Presidencia del Consejo de Ministro
Page 261:
Sección 2el papelde la mesa de con
Page 264 and 265:
1.1. Lograr cambios en la distribuc
Page 267 and 268:
IntroducciónLa descripción del pa
Page 269 and 270:
Capítulo 1Contexto, creación ycon
Page 271 and 272:
facilitación y evaluación —no d
Page 273 and 274:
Cuadro 1Estadísticasobre laMCLCP a
Page 275:
5.5. Etapa actual de fortalecimient
Page 278 and 279:
Recuadro 1Mesa Regional de Cajamarc
Page 280 and 281:
Recuadro 2Mesa Regional de PunoPara
Page 282 and 283:
Cuadro 2Espacios deconcertaciónide
Page 284 and 285:
uCon quiénes empezamos(septiembre
Page 286 and 287:
Recuadro 4Mesa Regional de Juníni.
Page 288 and 289:
Recuadro 5Mesa de Concertación y F
Page 290 and 291:
Recuadro 6Mesa Regional de Lambayeq
Page 292 and 293:
momentos de discusión y definició
Page 294 and 295:
Departamento Fecha Tipo de conflict
Page 296 and 297:
Page 298 and 299:
Page 300 and 301:
Gráfico 2Evolucióndel gastodepart
Page 302 and 303:
20012002200320042005200620072008200
Page 304 and 305:
• Conectar la demanda nacional e
Page 306 and 307:
De este modo, la Mesa ha contribuid
Page 308 and 309:
concluyeran en los plazos acordados
Page 310 and 311:
RegiónEl GobiernoRegional apoyóla
Page 312 and 313:
Recuadro 10Conformación de los equ
Page 314 and 315:
Recuadro 11Guías de planificación
Page 316 and 317:
SedeRegionesParticipantesS. civil E
Page 318 and 319:
Cuadro 7Niveles depobreza segúndep
Page 320 and 321:
Gráfico 3Miembrosde ComitésEjecut
Page 322 and 323:
uEn la VIII y IX convocatorias, 2,7
Page 324 and 325:
Fecha de instalación Distrito Mate
Page 326 and 327:
la descentralización del Estado y
Page 328 and 329:
Recuadro 18Mesa Regional de Lima Re
Page 330 and 331:
uCabe destacar que esta propuesta h
Page 332 and 333:
Recuadro 20Programa de empleo tempo
Page 334 and 335:
Nacional, el grupo encargado de la
Page 336 and 337:
Recuadro 22Mesa de Concertación de
Page 338 and 339:
ucomunitaria que permitan cambios s
Page 340 and 341:
u• Promover propuestas legislativ
Page 342 and 343:
Recuadro 24Ejemplos de mesas que ha
Page 344 and 345:
Recuadro 25Evaluación de la Mesa R
Page 346 and 347:
Recuadro 26Mesa Regional de Apurím
Page 348 and 349:
• El programa debe garantizar el
Page 350 and 351:
para ello, como promoviendo una eva
Page 353:
BibliografíaCáritas, MCLCP, MIMDE
Page 357:
Entre junio y agosto de 2006, en el
Page 360 and 361:
• Propuestas de carácter territo
Page 362 and 363:
• Mecanismos e instrumentos para
Page 364 and 365:
• Agenda de desarrollo del eje al
Page 366 and 367:
Acciones Principales medidas Sector
Page 368 and 369:
Page 370 and 371:
Page 372 and 373:
Page 374 and 375:
Propuestas concertadas de mecanismo
show all

Futuro sin Pobreza.pdf - Mesa de Concertación para la lucha contra ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?