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concluyeran en los plazos acordados sus planes de desarrolloconcertados. Luego, esto permitió dar paso a laoperación piloto del Presupuesto Participativo en nuevedepartamentos, debido a que en ellos se había conseguidoel respaldo de todos los gobiernos provincialesde sus ámbitos al plan concertado departamental.Posteriormente, la Mesa ha sido también parte activadel proceso de diálogo y concertación en torno a laLey de Presupuesto Participativo y su reglamento y ala formulación de los sucesivos instructivos para losprocesos de Presupuesto Participativo que año a añoaprueba el MEF. En el plano regional, ha continuadoimpulsando espacios de capacitación, así como procesosde concertación para la actualización de losplanes de desarrollo y la discusión de los presupuestosparticipativos.Por otro lado, estos procesos sirvieron como fundamentopara que la Ley de Bases de la Descentralizacióny las leyes orgánicas de gobiernos regionales y localesconvirtieran en mandato legal la formulación del Plan deDesarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo enlos gobiernos regionales y locales a partir de 2003. Enese sentido, la contribución de la Mesa para que seasumiera en el país el planeamiento de base territorial yla definición concertada de las prioridades de inversiónpública por departamento fue muy importante.En 2004, la MCLCP realizó un seguimiento al procesode presupuesto participativo y encargó la elaboraciónde un informe al respecto. 10 En seguida reproducimosel cuadro contenido en dicho Informe, donde se apreciael desempeño de los procesos regionales de acuerdo aestándares formales mínimos, establecidos en funcióna lo planteado en el instructivo del MEF (cuadro 4).En el citado Informe se destaca la composición de losequipos técnicos regionales que elaboraron durante2004 los presupuestos participativos para el siguienteaño, señalando aquellos que estuvieron integradossolo por funcionarios del Gobierno Regional y aquelloscuya conformación fue más amplia. En la mayor partede regiones se dio esta segunda situación, y la MCLCPfue parte de los equipos técnicos regionales, como seaprecia en el recuadro 10. Esta situación se ha consolidadoen los siguientes años, siendo la Mesa un espaciode fortalecimiento de las capacidades de los agentesparticipantes en estos aspectos técnicos.Durante 2005, como parte de la tarea permanente de laMesa de dotar de capacidades a sus integrantes —enespecial, a miembros y líderes de la sociedad civil—,se han realizado acciones de capacitación ligadas alos procesos de planeamiento del desarrollo y del presupuestoparticipativo, en coordinación con el MEF. Alrespecto, cabe mencionar los seminarios macrorregionalesdel lanzamiento del proceso de presupuestoparticipativo 2006, los seminarios regionales sobre elSistema Nacional de Inversión Pública y el plan de desarrolloconcertado y los seminarios multiprovincialesde fortalecimiento de la gestión presupuestaria 2006.La Mesa ha contribuido así a mejorar las capacidadesde los miembros de los equipos técnicos, facilitadoresdel proceso, funcionarios y sociedad civil.Otro esfuerzo importante es el realizado en el marcodel Colectivo Interinstitucional impulsado por la Mesa yque reúne a las siguientes instituciones: MEF, ConsejoNacional de Descentralización, Ministerio de la Mujer yDesarrollo Social, Asociación Nacional de Centros, ProDescentralización, Care, Red Perú, REMURPE, Grupo10 Según información proporcionada por el MIMDES, son cuatrocientas las municipalidades que han emitido ordenanzas para facilitar la expedición de partidas denacimiento.48Sección 2: El papel de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza
Cuadro 4Estándaresformalesmínimos paraevaluar losprocesosregionales(al 31 de julio)RegiónAmazonasÁncashApurímacArequipaAyacuchoCajamarcaCallaoCuscoHuancavelicaHuánucoIcaJunínLa LibertadLambayequeLima MetropolitanaLima ProvinciasLoretoMadre de DiosMoqueguaPascoPiuraPunoSan MartínTacnaTumbesUcayaliSe actualizó elPDC de formaconcertada en2004XXXXXXXXXXXXXXEl Gobierno Regional emitióordenanzas regionales parareglamentar la participaciónde la sociedad civilXX 1 XXXXXXXXX 4 XXX 5X 6 XXXEl Gobierno Regionalcumplió con inscribira los agentesXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXNo cumplieron con ninguno de los estándares seleccionados (0)Cumplieron con menos de la mitad de los estándares seleccionados (1-4)Cumplieron con al menos la mitad de los estándares seleccionados (5-7)Cumplieron con casi todos los estándares seleccionados (8 ó 9)Cumplieron con todos los estándares seleccionados (10)uCapítulo 3: Logros y límites en el trabajo de la MCLCP 49
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