Futuro sin Pobreza.pdf - Mesa de Concertación para la lucha contra ...

uEnseñanzas obtenidas para la lucha contra la pobrezaLos programas han logrado cambiar la idea que se tenía con respecto al consumo de anchoveta. Es decir que es posible cambiar los hábitosy estructura de consumo de bienes alimenticios, nutritivos y más baratos, en reemplazo de otros bienes más caros y menos nutritivos para lapoblación, particularmente para la población pobre.* Informe de la MCLCP de Ica.Como ya vimos, entre 2001 y 2005 el gasto socialdirecto se mantuvo estable, alrededor de 5,2 porciento del PBI, en pleno crecimiento económico (menoral promedio alcanzado en América Latina y elCaribe, que fue de 8,2 por ciento en el periodo). 246Por otro lado, las serias dificultades del aparato del Estado:su débil capacidad de gerencia y su fragmentacióninterna, sus fuertes inercias sectoriales que dificultan laaplicación de estrategias intersectoriales que tengancomo eje una problemática social multidimensional,como la pobreza y la seguridad alimentaria, o un sectorde la población, como la población rural. 247Un aspecto que es preciso considerar con relación alPlan Nacional para la Superación de la Pobreza es elhecho mismo de plantearse un plan nacional con eseobjetivo. Habría que evaluar si diseñar un plan especializadono tiende a separar la problemática de la pobrezacomo un problema específico, que puede limitarse aacciones y programas de apoyo a la población en situaciónde pobreza y a desvincularla, en la práctica, del desarrollodel conjunto del país, de las características delcrecimiento económico y de las políticas macro, muchasveces sus principales causantes. En todo caso, laatención a la pobreza debe ser una dimensión que hayque considerar integralmente en un plan de desarrollonacional, en el que uno de sus objetivos estratégicosintegradores sea la superación de la pobreza. Ese es elplan nacional que faltó en el país.Esfuerzos por articular una autoridadsocialEn el debate sobre la reforma del Estado en AméricaLatina, uno de los puntos centrales es el referido a laconstrucción de una autoridad social que articule y décoherencia a esta área de políticas, en el contexto delos actuales cambios en el rol del Estado, los procesosde descentralización y la ola privatizadora de muchosservicios públicos. En la década de 1990, los planteamientosde reforma del Estado en el país ya proponíanuna mayor articulación de las políticas y programas sociales,particularmente en lo que respecta a poner ordeny mejorar la eficiencia y eficacia de los programassociales. Es durante el Gobierno del presidente Toledo246 Cotlear, D. (ed.). Un nuevo contrato social para el Perú, ob. cit., pp. 49 y 54.247 En el Taller de Balance con los sectores del Estado, convocado por la MCLCP en noviembre de 2005, fue persistente la apreciación de los funcionarios de la PCMcon respecto a problemas de gerencia y las dificultades de articulación y coordinación al interior del Estado: “Cada uno está en su prioridad, no se ha logradoque la persona humana y la familia sean ejes”; “No se ha logrado hacer actuar a cada sector de manera adecuada”; “Hay problemas de falta de coordinación”;“No se ha madurado suficientemente en el Estado que existe una estrategia”; “No hemos podido bajar del discurso a la práctica”; “Nos contentamos con loprogramado, pero si vemos lo ejecutado no estamos bien”.Parte 2: Desempeño de los actores 153