Futuro sin Pobreza.pdf - Mesa de Concertación para la lucha contra ...

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Cuadro 23Esperanzade vida pordepartamento,2000-2003Departamento 2000 2003Amazonas 68,2 69,28Áncash 67,9 69,57Apurímac 64,3 65,93Arequipa 68,7 71,37Ayacucho 66,0 67,07Cajamarca 66,6 69,22Provincia constitucional del Callao 74,4 73,85Cusco 64,9 66,39Huancavelica 64,2 64,10Huánuco 66,2 68,34Ica 72,0 72,04Junín 67,2 70,10La Libertad 69,7 71,77Lambayeque 71,2 71,62Lima 73,2 73,56Loreto 67,3 68,84Madre de Dios 68,9 70,36Moquegua 69,9 71,99Pasco 66,7 69,55Piura 68,6 69,90Puno 64,0 66,55San Martín 70,0 70,73Tacna 73,4 72,53Tumbes 69,7 70,31Ucayali 65,8 68,30PERÚ 68,7 70,73Fuentes: INEI, MEF, MINEDU.Elaboración: Equipo INDH, Perú 2004 - Perú 2001.226Sección 1: Balance de la lucha contra la pobreza 2001–2006
La esperanza de vida ha continuado la tendencia generalhacia el incremento: pasó de un promedio nacionalde 68,7 años en el año 2000 402 a 70,73 años en2003. 403 Ciertamente, este promedio nacional ocultagrandes brechas internas que fluctúan entre los 64,1años, como es el caso de Huancavelica, y los 73,85años en el caso del Callao o los 73,56 años en Lima. Sibien Huancavelica, el departamento en mayor pobreza,ha mantenido estancado su indicador de esperanza devida, los otros departamentos en mayor pobreza, comoCajamarca, Puno y Ucayali, lo han incrementado a unnivel mayor que el promedio. Es en la costa y la selvadonde los incrementos han sido menores.Por otra parte, si centramos la atención en la niñez, tambiénpodemos apreciar la continuación de una tendenciapositiva en la reducción de la mortalidad: ha pasadode 33 por mil en el año 2000 a 24 por mil en 2004.2.3. Lento incremento de laescolaridad, baja calidad ydesigualdad en los aprendizajesEn lo que respecta al nivel de educación, si consideramoslos años de estudio alcanzados por la poblaciónmayor de 15 años como capital humano acumulado,podremos ver que este continuó incrementándosemuy lentamente. En el periodo 2001-2006, se elevósolo en dos décimas de año de estudios, y de maneramás o menos similar entre los pobres y no pobres.Por otro lado, se mantienen importantes brechas entrelos distintos sectores de la población: la población nopobre alcanza un promedio de 10,3 años de estudios,y la población en situación de pobreza solo llega a 7,6años. Asimismo, mientras que en las áreas urbanas (incluyendoLima Metropolitana) se alcanza un promediode 10,2 años de estudio, en las áreas rurales solo sellega a 6,8 años.No obstante, estos años de estudio no necesariamentegarantizan aprendizajes de calidad. Como señalamosen el capítulo 2 de la parte 2 al referirnos a laspolíticas educativas, pruebas recientes de medición deaprendizaje en alumnos del sistema educativo peruanohan revelado no solo niveles muy bajos de rendimientoen el conjunto del sistema, sino también marcadasdesventajas en la escuela pública, que es donde estudiael mayor porcentaje de la población del país (83,13por ciento en 2005) y, particularmente, la población enpobreza. Estas desventajas son más marcadas aún enlas escuelas rurales, que tienen una fuerte presenciade escuelas unidocentes.2.4. Lenta mejora en vivienda ysaneamiento e incremento debrechas entre Lima y el resto delpaísFinalmente, veremos resultados en el periodo relativos alo que se denomina necesidades básicas insatisfechas(NBI). Para el seguimiento de la evolución de los aspectosmás estructurales de la pobreza, el INEI mide cincotipos de necesidades: condiciones físicas adecuadas devivienda, nivel de hacinamiento en la vivienda, acceso aservicios básicos e infraestructura, asistencia a la escuelay grado de dependencia económica en el hogar.Desde tiempo atrás, en el país hay una tendencia a lareducción progresiva de estas expresiones de la pobreza;las necesidades asociadas a la calidad de lavivienda y al acceso a servicios públicos son las quetienen mayor incidencia. En el periodo, esta tendencia402 PNUD. Informe de Desarrollo Humano Perú 2002. Aprovechando las oportunidades. Lima: PNUD, 2002.403 PNUD. Base de datos virtual. Lamentablemente, aún no hay información para el año 2005.Parte 2: Desempeño de los actores 227
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