Futuro sin Pobreza.pdf - Mesa de Concertación para la lucha contra ...

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problemas de salud ocupacional, así como el usode la tecnología para mejorar la calidad educativay la teleeducación para lograr su presencia en losdistintos territorios del país, respetando las distintascaracterísticas de las poblaciones, entre otros aspectos.Cabe destacar, desde su incidencia en lasuperación de la pobreza, la perspectiva de sostenibilidadambiental del plan, su orientación descentralizadoray la valoración del conocimiento tradicional,así como de la población que lo produce en el paísy su conectividad con el conocimiento mundial, incluidala protección de los derechos de propiedadintelectual. No obstante, en el diseño de las metas,objetivos y estrategias no se plantean prioridadesespecíficas para la población en situación de pobreza,que serían necesarias por los altos niveles dedesigualdad existentes.• En agosto de 2002 se dio la ley 27811, Ley queestablece el régimen de protección de los conocimientoscolectivos de los pueblos indígenas vinculadosa los recursos biológicos, que dispone elregistro del conocimiento tradicional.Afianzamiento institucional en unaorientación descentralizada y vinculandoEstado y sociedad• Avances iniciales en la articulación de la institucionalidadde la CTI 221 en campos prioritarios de laeconomía, mediante la constitución de consorciosy redes interinstitucionales como la Red AcadémicaPeruana, el Instituto Internacional de Investigacionesdel Perú, los consorcios universitarios de investigacionesy la asociación de empresarios e investigadorespara acciones conjuntas de innovación, entreotras. 222• Formación de instancias de coordinación regionalde CTI en doce regiones del Perú, 223 como gruposde discusión y propuesta, que comprenden a representantesdel Estado, los sectores empresarialy académico y la sociedad civil. En las regiones deLambayeque, Loreto, Cusco, Ayacucho y Tacna sehan constituido consejos consultivos de CTI, adscritosa los gobiernos regionales. Asimismo, se hanelaborado programas de estudios prioritarios para eldesarrollo regional en Piura, Arequipa y Puno. 224• Ampliación de las relaciones y actividades de cooperacióninternacional en CTI. Con relación a lasPYME, destacan los programas de prospectiva ytransferencias tecnológicas, en convenio con la ComunidadAndina (CAN).Insuficiente articulación de la investigacióncon la demanda productiva y debilidad enla transferencia de tecnologíasSi bien se vienen desarrollando iniciativas de difusiónde ciencia y tecnología (CyT), como las ferias escolaresy universitarias o los encuentros científicos internacionales,e impulsando redes y consorcios, la articulaciónentre las comunidades de investigación, las empresasy los servicios públicos es aún muy débil.221 La más destacada institucionalidad de la CTI en el Perú se encuentra en un grupo de universidades altamente calificadas y en algunos de los institutos deinvestigación del Estado, la mayoría con presencia nacional. También forman parte del marco institucional algunos organismos privados avanzados de formaciónprofesional técnica, organismos no gubernamentales de desarrollo y empresas pequeñas y grandes. Las tecnologías y los conocimientos tradicionales, en labase cultural del Perú, se expresan en una institucionalidad diversa, pero poco asociada con los esfuerzos del Estado en materia de CTI. Muchas pequeñasempresas mantienen vigentes esas tecnologías y conocimientos, cuyos productos están preferentemente orientados a mercados locales (CONCYTEC. Perú: PlanNacional…, ob. cit., pp. 28-29).222 CONCYTEC, ibíd., p. 29.223 La mayor parte de las capacidades de investigación y desarrollo del país se concentra en Lima.224 CONCYTEC. Perú: Plan Nacional…, ob. cit., p. 28.142Sección 1: Balance de la lucha contra la pobreza 2001–2006
• En la actualidad, las actividades de los institutospúblicos de investigación 225 están mal articuladascon la demanda del sector productivo. En un estudiorealizado en 2003, 226 se encontró que de nueveinstitutos públicos de investigación, solo tresdaban algún tipo de apoyo técnico a servicios públicos,cuatro a funciones regulatorias y seis promovíanel cambio técnico en la economía, aunquecon mucha dificultad. Asimismo, se concluyó quesolo tres universidades habían establecido serviciosde apoyo tecnológico para las empresas, conescasos resultados. 227• En cuanto a los centros de innovación tecnológica(CITE), que son las instituciones más desarrolladaspara la difusión y transferencia tecnológicaa las PYME, puede decirse que no han logradoaún el impacto esperado. También están las institucionesmunicipales de promoción empresarial,con impacto más limitado. Cabe destacarla sistematización de información sobre tecnologíastransferibles para la PYME que desarrolla elCONCYTEC, mediante la Red de TransferenciasTecnológicas, así como las actividades recientesde incubación de empresas de base tecnológica,teniendo como principales incubadoras al InstitutoNacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones(INICTEL), la Pontificia UniversidadCatólica del Perú (PUCP) y la Universidad dePiura (UDEP).La acumulación de resultados en investigación aplicadaen áreas prioritarias de la economía y el desarrollohumano y el reforzamiento de los mecanismos detransferencia tecnológica a las empresas —particularmentea las PYME y productores agrarios— constituyeuno de los principales retos en la lucha contra lapobreza.Precariedad en el financiamientoLa actual inversión en investigación y desarrollo en elPerú es muy escasa: solo asciende a 0,1 por cientodel PBI, menos de la tercera parte de lo que fue en1975. De ese total, el Estado financia aproximadamente55 por ciento, del que tres quintas partes seconcentran en Lima y el Callao. Nuestro país ocupauno de los últimos lugares en América Latina en estetipo de inversión. 228En el Perú, hay diversas líneas de crédito públicas yprivadas para financiar CTI, pero son insuficientes y noestán orientadas por una política promotora desde elEstado. El Plan Nacional de CTI debe cubrir ese vacío,definiendo prioridades y líneas de acción de largo plazoque dirijan la intermediación financiera. 229Dos medidas destacables en materia financiera para laCTI han sido la creación del Fondo Nacional de DesarrolloCientífico y Tecnológico (FONDECYT), como unidaddel CONCYTEC, encargado de gestionar y canalizarrecursos de fuente nacional y extranjera, y la puestaen marcha del Programa de Ciencia y Tecnología conun préstamo del BID y una contrapartida nacional porun monto total de 36 millones de dólares destinado aproyectos de innovación, investigación y capacitaciónsobre la base de la asociación entre empresas y centrosde investigación.225 Estos representan 60 por ciento del gasto nacional en servicios científicos y tecnológicos (CONCYTEC. Ibíd., p. 37)226 Mullin Consulting Ltd. y Asociados. ”Un análisis del sistema peruano de innovación”, p. 55. Consultoría para el Programa Perú-BID de CyT, 2002.227 CONCYTEC. Perú: Plan Nacional…, ob. cit., p. 37.228 Ibíd., p. 29.229 Ibíd., p. 30.Parte 2: Desempeño de los actores 143
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