Estrategias del Poder

El Gobierno, los grupos y el crédito: 1985-1990 311
capacidad para generar dólares 16 • Esto era esencial, pues el alto nivel de
insumas importados en el sector industrial y su aislamiento financiero internacional
estaban minando el éxito inicial del programa económico heterodoxo.
Por otro lado, había la necesidad de romper el patrón de buscar
inversiones de bajo riesgo, que había sido promovido desde fines de la
década de 1970 17 •
El espíritu de la concertación fue definido por Ferrari, un miembro
del equipo tecnocrático del Gobierno, como sigue:
[Este proceso habilita a las parles] a estar de acuerdo en cuánto producir,
exportar o importar y a qué precios (incluso los acuerdos en precios
de insumes) y bajo qué condiciones el Estado debería proporcionar la
necesaria aprobación (en el caso donde el retomo privado excede al retorno
social), apoyo (en el caso donde los retornos sociales y privados
son altos) o subsidio (en el caso de retornos sociales altos y retornos privados
bajos). El subsidio y/o apoyo puede ser efectivo a través del crédito
preferencial, los impuestos y/o excepciones tributarias, garantías de
provisión de moneda extranjera, subsidios totales, garantías de ganancia,
etc. Los acuerdos sobre las inversiones debían incluir montos, ubicación
y términos, así como la condición para la aprobación, apoyo y/o subsidio
por parte del Estado. (Ferrari 1986: 522).
Los primeros pasos en la planificación concertada significaron la
formulación de incentivos para nuevos proyectos de inversión que involucraron
US$ 400 millones y la formación del Consejo Nacional de Inversiones18.
16. Herrera (1989b: 29-30) insistió en la idea de sintonización de .inversiones.
17. Según Gonzales de Olarte (1991: 23), el modelo se repitió bajo el gobierno de
García. En parte, la presencia penetrante del terrorismo y la falta de una política gubernamental
para controlar a Sendero Luminoso eran factores críticos para alimentar una
aversión al riesgo.
18. "Por el lado de la inversión, el Gobierno está intentando animar a los 15 grupos
económicos más grandes a emprender nuevos proyectos de inversión valorados en US$
400-500 millones. Con este fin ha introducido una única tasa de impuesto a la renta de
35% para las corporaciones -antes, la tasa máxima era de 40%-. También ha estado de
acuerdo en ofrecer las mismas rebajas del impuesto dadas a los exportadores, a compañías
que producen bienes con un alto contenido de insumes nacionales o al que
invierte en nuevas tecnologías y en áreas como agroindustria, pesca o minería en pequeña
escala. Las concesiones de impuestos son más altas si las compañías invierten en
proyectos fuera de Lima. Entretanto, se ha retirado un impuesto de 18% sobre el exceso
de reservas de las corporaciones como una manera de alentar a las empresas a usar