Estrategias del Poder

66 Enrique Vásquez Huamán
involucrados. Este elitismo fue reforzado por una actitud de "mantener la
distancia" adoptada por ambas partes, el presidente y los portavoces de los
grupos económicos. Sin embargo, esta actitud tuvo diferentes expresiones y
sutilezas, especialmente en sus efectos sobre el marco institucional.
Primero, el presidente tomó decisiones en representación de su gobierno,
su partido político y miembros de su partido en el Parlamento sin
ninguna consulta o coordinación previa. Esto fue un caso más de súbita y
personal iniciativa de parte del presidente forzado por las circunstancias
críticas, más que un compromiso pragmático producto de una estrategia
planificada por el partido gobernante (Instituto Nacional de Planificación
1986: 379). Segundo, el proceso se caracterizó por una negociación cercana,
selectiva y discriminatoria entre los miembros del Gobierno, el equipo
tecnocrático de la gerencia económica y representantes de los grupos
económicos más importantes.
El partido gobernante jugó un rol pasivo de apoyo, en lugar de ser
un negociador activo con los empresarios. El equipo de asesores del presidente
asumió el rol de representar al Gobierno, lo cual creó una impresión
de que el presidente estaba tomando distancia no sólo del gabinete sino
también de su propio partido político.
La participación personal de García no sólo debilitó el perfil de su
propio partido, sino también afectó el desarrollo de otras instituciones.
Esto se debió a que el presidente escogió a los representantes empresariales,
apelando públicamente a los grupos económicos en vez de a los líderes
de los gremios. Esto implicó dos importantes temas. Primero, la abierta
interacción del gobierno con los más importantes diseñadores de política
significó que los empresarios ya no necesitarían a los partidos políticos de
derecha 17 como intermediarios con el poder político. Segundo, esta invitación
exclusiva confirmaba públicamente el gran poder de los grupos económicos,
al mismo tiempo erosionaba el proceso de aprendizaje institucio­
Tíal de los 1uá:; importantes gremios empresariales, denegándoles sus derechos
como legítimos representantes. En otras palabras, la actitud del presidente
creó condiciones para que los grupos económicos practicaran una
suerte de "política del enmascaramiento": indiferencia hacia los partidos
de derecha y los gremios empresariales. Ellos debían haber sido los aliados
naturales para las negociaciones.
¿cómo fue posible construir un proceso de concertación con los
empresarios bajo un gobierno de centro izquierda?
17. Ver sección 2.2 Crabtree (1991).