Estrategias del Poder

344 Enrique Vásquez Huamán
Gobierno podría contar a su favor con tres factores: el significativo nivel de
las reservas internacionales netas dejadas por el manejo ortodoxo de Belaunde;
el apoyo del sector privado local, pues la nueva política significaría
un mercado doméstico más protegido, y, en tercer lugar, el amplio apoyo
popular y el otorgamiento de facultades del Parlamento al nuevo gobierno
para llevar a cabo su política sin oposición significativa.
El problema estaba en si tales políticas restaurarían la confianza empresarial
y si serían suficientemente convincentes para producir un cambio
en la calidad de la inversión privada.
En esencia, el nuevo gobierno de 1985 no significó un cambio en la
protección del mercado doméstico. Sin embargo, el estilo del manejo económico
se alteró radicalmente. Inicialmente, el gobierno de García prohibió
algunas importaciones, principalmente productos que mayormente
competían con bienes locales. Después de que la crisis de balanza de pagos
fue evidente, se fijaron licencias de importación y regulaciones de la
divisa. La lista de artículos prohibidos aumentó a 525 en diciembre de
1985 y a 539 en junio de 1990. El cambio principal en la regulación del
arancel fue la reducción de la tasa máxima ad valorem de 120% a 86%
para bienes de capital e insumas, en agosto de 1989.
Los primeros siete meses del gobierno de García se orientaron a proteger
las reservas internacionales. Los cinco meses restantes del primer año se
destinaron a reducir tanto la inflación como a promover la reactivación industrial.
El equipo tecnocrático del presidente decidió que el tipo de cambio
ya no debería usarse para mejorar la balanza comercial y detener la fuga de
capitales. En cambio, se le dio otra función: usar el congelamiento del nivel
nominal para bajar los costos de producción y disminuir las expectativas
inflacionarias (Banco Central de Reserva del Perú 1985). Así, el equipo mantuvo
estable la relación inti-dólar en el Mercado Único de Cambios (MUC,
mercado oficial del dólar americano). Esta decisión creó una pérdida del
33% de la paridad en 1986 comparadó con niveles de julio de 1985 (Banco
Central de Reserva del Perú 1986). Aunque había un crecimiento inicial de
la demanda y una disminución de la inflación, las políticas económicas eran
insostenibles, dado el ratio de apreciación del tipo de cambio real, la mala
administración de los controles de precios, la pérdida de reservas internacionales
y la acumulación de deuda externa sin pagar. El colapso del comercio
exterior y el resurgimiento de la inflación en 1987 causó la desaparición del
irreal crecimiento creado por el populismo de García.
A pesar de la crítica situación, el equipo tecnocrático evitó devaluar el
tipo de cambio. En lugar de ello, construyó barreras a la importación y
creó un complicado sistema de tipo de cambio múltiple. Su fuerte creencia