Estrategias del Poder

11. Garcfa y los grupos económicos: 1985-1990
1. Introducción
La elección del candidato del Apra, Alan García, en 1985 no sólo
significó un cambio en la política económica hacia un manejo heterodoxo
sino que también constituyó una nueva concepción de concertación con la
comunidad empresarial. El equipo tecnocrático de García vio al sector privado
como un socio potencial para lograr el éxito con su política heterodoxa.
Debido a una iniciativa personal del presidente García, los doce grupos
económicos más importantes fueron llamados para llegar a un acuerdo
de inversión a corto plazo y metas de empleo. Sin embargo, sólo un
año después, el presidente intentó erosionar el poder de los grupos a través
de una estatización de los bancos comerciales privados.
El propósito de este capítulo es traer a la luz el rol político y la forma
de trabajar de los grupos económicos en el Perú, analizando un período
crucial en el que se convirtieron, temporalmente, en los actores claves para
el desarrollo económico bajo el gobierno de centro-izquierda del Apra. Al
trazar el cambio en la evolución desde los comienzos inicialmente positivos
de la concertación (1986), hasta el total fracaso como resultado de la estatización
del sistema bancario (1987), podemos aprender mucho acerca de
los actores sociales, sus motivaciones, modus operandi y, lo más importante,
su nada insignificante aunque limitado poder de negociación.
Argumentaremos que este poder es considerable debido al portafolio
diversificado de inversiones de los grupos, como lo mostraremos en la
Parte 1!, pero esto también está circunscrito por el estilo discrecional del
Gobierno para diseñar la política tal como evolucionó desde 1968 a 1985.
También podremos observar el marco institucional, o la falta de éste, que
influye en el comportamiento de los actores y podremos ver que los eventos
particulares descritos tuvieron consecuencias para el marco institucional
en el Perú.
2. Garcfa y los empresarios
El Apra ganó por amplia mayoría las Elecciones Generales de mayo
de 1985, lo cual le permitió implementar fácilmente su propio programa