Estrategias del Poder

El Gobierno, los grupos y el crédito: 1985-1990 315
accionistas del Banco de Crédito vendieron el 51% de las acciones del banco a
sus miles de empleados a través de la Bolsa de Valores de Urna para evitar la
nacionalización. Aunque la reacción inicial de García fue hostil a la inesperada
maniobra de Jos grupos económicos, él aprobó que el Banco de Crédito se
convirtiera en una "cooperativa" autogestionada por los trabajadores según el
Decreto Ley No. 468. Al mismo tiempo, el Gobierno impuso un nivel mínimo
de 10% del crédito bancario para las pequeñas empresas y artesanos para
todas las instituciones bancarias bajo el Decreto Ley No. 469 24 . Sin embargo,
un año después ninguna ley fue llevada a cabo, aunque algunos radicales del
partido gobernante intentaron volver a abrir el problema de la nacionalización25.
Para entonces la confianza empresarial en el Gobierno había alcanzado
su nivel más bajo. En conclusión, la Ley de Estatización implicó altos costos.
Económicamente significó la anulación de proyectos privados de inversión,
pérdida de crédito internacional y una falta completa de confianza empresarial.
Por el lado político, el partido gobernante tuvo que aceptar las consecuencias
del golpe organizado por los grupos económicos y enfrentar la resurrección de
la oposición.
5. Compartiendo poder en el sistema bancario comercial
Nosotros aspiramos a obtener una mejor percepción del poder de los
grupos económicos en el sistema bancario contestando dos preguntas. Primero,
Gtienen las instituciones estatales y privadas modelos diferentes de
asignación del crédito con respecto a Jos grupos? Segundo, ¿cuál es el margen
de maniobra de Jos grupos en la concentración del crédito dentro de los
bancos comerciales privados? El análisis de los datos primarios ayudará a
que entendamos la fortaleza de los grupos económicos en un período de
intervención estatal extrema: la estatización del sistema financiero en 1987.
5.1 La participación del Estado y los grupos económicos
El verdadero fondo de las declaraciones presidenciales necesita ser
analizado cuidadosamente. Primero, los sectores público y privado tenían
una participación casi igual en depósitos y colocaciones del sistema, según
24. The Economist Inte/ligence Unit. Country Report: Peru, Bolivia, No. 1, 1989,
London, p. 10.
25. Según The Economist Intelligence Unit (No. 1, 1989, p. 9-10), el senador del Apra,
Melgar, indicó a representantes del FMI que el Gobierno había puesto 1/. 2,694 millones
como fondo para apoyar la nacionalización de bancos privados y aseguradoras.