Estrategias del Poder

48 Enrique Vásquez Huamán
camente del desarrollo y coordinación de la legislación. Además, el Instituto
Nacional de Planificación (INP) estaba en su mayoría compuesto de
ECLA-trained technicians (Fitzgerald, 1979). Asimismo, el equipo del Ministerio
de Economía y Finanzas se componía de tecnócratas del INP y del
Banco Central, mientras el equipo del Ministerio de Industria y Vivienda -
bajo el control de la Marina- se sustentaba en tecnócratas apolíticos con
entrenamiento en los Estados Unidos. Estos grupos desiguales tendieron a
enfocar los problemas macro y microeconómicos de manera parcial en vez
de hacerlo global e integralmente (Scott Palmer 1980: 125).
En el diseño de política económica, el INP tenía el estatus de un
ministerio y las oficinas de planeación sectorial (OSP) se reportaban directamente
a éste. Además el INP y los ministerios de Industria y Agricultura
tomaron el control de la política económica en contraposición del enfoque
del Banco Central (Fitzgerald 1979: 219). Sin embargo, el sector privado
no había sido tomado en cuenta en los planes de la OSP: ni los representantes
del capital ni los de los trabajadores fueron consultados en el diseño
y ejecución de los planes (Fitzgerald 1979: 250).
Aunque repetidamente se proclamaba su deseo de participación y
diálogo, el gobierno de Velasco excluyó la representación civil, medida
que al final fue perjudicial para el desarrollo institucional del Estado 23 . En
efecto esto fue costoso porque los militares no estaban técnicamente calificados,
por lo que los puestos claves dentro del Gobierno fueron otorgados
en abierta violación a las jerarquías y procedimientos de la burocracia
pública y los civiles altamente calificados fueron excluidos (Stepan 1978:
314). Es más, el gobierno militar no sólo suspendió las actividades de los
partidos políticos y saboteó las asociaciones empresariales, sino también y
más seriamente, los equipos tecnocráticos del Gobierno asumieron una
posición de aislamiento, creando barreras contra una relación saludable con
la sociedad civil. Como Sagasti (1989) sugirió, la mentalidad militar era ajen