Estrategias del Poder

330 Enrique Vásquez Huamán
Segundo, los grandes grupos económicos tendieron a asumir los más
grandes niveles de deuda de la banca privada y en los que eran accionistas
mayoritarios, pero también operaban con la más eficaz y profesional institución
del Estado. En términos generales, el nivel de concentración estaba
cercano al 4% del límite legal en el caso de pequeños y medianos bancos,
pero esta proporción era mucho menor en el caso de bancos más grandes
y líderes. El tamaño de la deuda y la infraestructura de servicios de banca
explicaría esta lógica parcialmente. Pero también la pugna redistributiva
entre los grandes grupos económicos diversificados creó condiciones para
un criterio aun más conservador de asignación del crédito. Esto se diseñó
con el objetivo de asegurar la estabilidad financiera de la institución entera.
Esto era más importante que la demanda a corto plazo por recursos
financieros.
6. Capitalizando oportunidades
Hasta ahora hemos comparado el acceso de los grupos económicos
a las instituciones financieras privadas y públicas sobre la base de su desempeño
y características organizacionales. Para concluir, debemos examinar
algún programa de crédito estatal específico que tenía objetivos
abiertamente promocionales y ver si los grupos también tuvieron éxito en
obtener una porción sustancial.
Cofide fue establecido por el gobierno militar de Velasco a mediados
de la década de 1970 con el objetivo de centralizar las operaciones financieras
de promoción del Estado. Durante la década de 1980, el 9% de las
necesidades financieras del sector industrial fueron apoyadas a través de
Cofide (Iguíñiz y Muñoz 1992: 100). La asignación de crédito se llevó a
cabo a través de líneas promocionales. La mayoría de estas líneas recibió
fondos del Banco Central (que decidía la tasa de interés) y de organismos
internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid).
Las decisiones principales en la asignación del crédito estaban en
manos del Comité de Crédito y Finanzas de Cofide, en el que había representantes
de los ministerios de Industria, Agricultura, Pesca y Minería. La
administración del préstamo era de responsabilidad de los intermediarios
financieros del sistema. El patrón de préstamo era, en general, que la línea
promociona! apoyaría no más del 70% del proyecto aprobado, mientras el
restante 30% tenía que ser cubierto por el intermediario financiero y la