Estrategias del Poder

64 Enrique Vásquez Huamán
Inicialmente los diseñadores de política pensaron que apoyando al
sector informal sería posible facilitar tanto el crecimiento del producto así
como una mejor distribución del ingreso (Thorp 1991). De esta manera,
los pequeños empresarios informales recibieron un sustancial apoyo financiero
del Gobiemo 10 . Sin embargo, aunque la producción informal es un
gran consumidor de bienes intermedios nacionales, al mismo tiempo éstos
requerían una sustancial proporción de productos importados. El dramático
incremento del comercio informal, suministrado por el sector formal,
significó que cualquier incremento en la demanda informal de la producción
de grandes fábricas necesitase más dólares para el sistema. En otras
palabras, el boom estaba consumiendo la moneda extranjera en cada
frente.
Posteriormente, el estrato empresarial de las grandes empresas se
convirtió en un importante actor político cuando AJan García propuso
crear un fórum de interacción con los diseñadores de políticas a través de
una clase de CADE 11 permanente. Sin embargo como Durand (1992)
señaló, Confiep trataba de ir más allá de esa propuesta. Los líderes empresariales
deseaban institucionalizar un diálogo gobierno-sector privado a
través de las instituciones representativas, ya que ellos consideraban que
las asociaciones (o gremios} deberían ser los legítimos portavoces y negociadores.
Esto podría haber sido un camino para comenzar a construir la
confianza empresarial crucial para los planes de inversión. Sin embargo,
las desventajas desde el punto de vista del gobierno fueron varias.
Primero, la Confiep 12 , que se encontraba en un estado embrionario
de desarrollo institucional, involucró los diferentes y -frecuentemente- contradictorios
grupos de interés, en la medida en que ellos representaban
diferentes sectores económicos. En este sentido, la política diseñada habría
sido difícil de manejar debido a la necesidad de reconciliar demandas
precisas y requerimientos sectoriales especiales. Había sido aun más difícil
10. El !DES!, Instituto de Desarrollo del Sector Informal, recibió la mayor prioridad
entre las ONGs para apoyo financiero, especialmente de créditos subsidiados por el
Banco Central y la Cooperación Internacional.
11. Conferencia Anual de Ejecutivos organizada por el Instituto Peruano de
Administración de Empresas (IPAE). Este es un foro anual donde los empresarios,
políticos y diseñadores de políticas se han encontrado desde la década de 1970 con el
fin de discutir las políticas de actualidad.
12. Para una precisa investigación sobre cómo el sector empresarial peruano estaba
dispuesto y listo para formar y consolidar una asociación de gremios empresariales, ver
Durand (1992).