Estrategias del Poder

García y los grupos económicos: 1985-1990 69
Gobierno. La inhabilidad de la economía para generar suficientes divisas,
así como los problemas fiscales ocasionados por el alto nivel de subsidios
forzaron al equipo económico del presidente a buscar un modelo de acumulación
coherente. Como Thorp (1991: 126) señala: "El presidente buscó
varios escenarios para ser desarrollados, incluyendo una opción socialista
y la decisión principal que fue abandonar todo pensamiento de expropiación
y otras medidas de corte socialista y concentrarse en conducir
al sector privado a una asociación dentro del llamado proceso de concertación.
Un pequeño y muy monopolizado sector industrial contribuyó al
alza sostenida del nivel de precios cuando la inflación por empuje de costos
había empezado, pero esto podía ser una ventaja en un escenario distinto.
Es posible para los diseñadores de política lidiar con un puñado de
empresarios y conseguir cuantitativamente interesantes resultados".
La decisión fue tomada exclusivamente por el presidente García y fue
comunicada a los doce grupos económicos más importantes en una reunión
privada. Dos días después, en su discurso por el día de la Independencia,
García anunció el proceso de concertación y la creación de un
fondo público especial llamado Fondo de Inversión y Empleo (FIE). Esto
fue el28 de julio de 1986.
La reunión inicial parecía prometedora. El equipo tecnocrático 24
definió un marco general de incentivos y los grupos económicos, a su vez,
ofrecieron un portafolio de inversiones (Caretas 1986) de US$ 400 millones.
Sin embargo, el proceso se vio afectado por dos problemas cercanamente
relacionados: la naturaleza del acuerdo en sí y la falta de un marco
institucional.
Por un lado, los términos de la concertación no estaban claros con
respecto a los principios básicos de reciprocidad, corresponsabilidad y
transparencia. El acuerdo no establecía reglas claras desde el principio: los
deberes y las mutuas obligaciones, así como los mecanismos de control y
supervisión, estaban bastante lejos de ser precisos. Esta imprecisión en los
términos de la concertación permitió un espacio para el aprovechamiento
de los grupos económicos en su última etapa. En consecuencia, el Gobierno
usó métodos indirectos para presionar a los grupos económicos, especialmente
la seria amenaza de la expropiación. Durante las reuniones pri-
24. Sus miembros eran Daniel Carbonetto (asesor presidencial), Manuel Romero
(ministro de Industria, Turismo e Integración), Gustavo Saberbein (viceministro de
Economía), Javier Tantaleán (presidente del INP), Leonel Figueroa (presidente del BCR) y
José Salaverry (presidente de Cofide).