Estrategias del Poder

52 Enrique Vásquez Huamán
programa de estabilización demandó que los salarios y el gasto público
fueran reducidos, lo que encontró resistencia tanto de los trabajadores
como de los empresarios 33 .
Atrapado por las presiones de los bancos internacionales y las organizaciones
financieras como el FMJ, los equipos tecnocráticos del Banco
Central y del Ministerio de Economía adquirieron roles predominantes en
la gerencia económica del país. El alguna vez influyente y "estructuralista"
Instituto Nacional de Planificación Nacional fue efectivamente dejado de
lado en el diseño de políticas. Sin embargo, existía una creciente sensación
de desarticulación en el sector público cuando la implementación de las
políticas de estabilización fue exitosamente boicoteado por el resto de la
burocracia (Fitzgerald 1979: 219).
La resistencia fue aun más fuerte y efectiva en áreas donde los intereses
militares estaban en peligro, los recortes del gasto público que afectaron
el presupuesto de defensa fue razón suficiente para no apoyar a los
ministros de Economía. La brevedad de los períodos de despacho de los
civiles Luis Barúa Castañeda y Walter Piazza fue el resultado de su incapacidad
para confrontar los intereses militares, en lugar de ello fue impuesta
una restricción de los fondos públicos para el sector privado.
El acuerdo con el FMI no fue del agrado del sector privado. En términos
reales, el crédito para el sector privado se redujo, sólo algunas de
las restricciones del mercado laboral fueron removidas: los controles estrictos
sobre la moneda extranjera fueron instaurados y los beneficios tributarios
para la importación de bienes de capital fueron abolidos.
No obstante, el Gobierno trató de atenuar la dureza de las medidas y
reinstaurar la confianza del sector empresarial. La crisis externa ya había
obligado a Velasco a reducir el apoyo a los exportadores no tradicionales
cuando en 1974 el Certificado de Exoneraciones Tributarias (CERTEX)
fue reducido y la privilegiada posición de ADEX frente al Estado desapare-
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acuerdo con Ferner, el gobierno de Morales Bermúdez expresó sus intenciones
de salvar de la bancarrota a las empresas importantes (1983: 60),
siguiendo una propuesta del FMI mediante la cual 120 compañías entre
las más grandes tuvieron prioridad en la asignación de insumas y cuotas
de importación. Por su parte, los exportadores usaron su exceso de capacidad
industrial para abastecer al mercado del Pacto Andino, lo cual les
permitió afrontar la crisis.
33. Para un análisis económico ver Thorp ( 1979).