Estrategias del Poder

56 Enrique Vásquez Huamán
podría estar contra los principios económicos del programa supuestamente
orientado a favor del mercado 39 • ' r
El gobierno de Belaunde (1980-1985) sufrió un severo problema
de compatibilidad en la estructura de la toma de decisiones. En el plazo
del diseño de las políticas existían tres equipos tecnocráticos en la gerencia
económica cuyo poder de negociación dependía de la fortuna política
y del perfil de su líder. En primer lugar, el equipo de asesores del
presidente estaba compuesto por miembros del partido simpatizante con
el gabinete ministerial y representantes del partido de gobierno. En segundo
lugar, el equipo del Ministerio de Finanzas estaba formado por
secretarios generales, viceministros, diputados así como renombrados
asesores que eran identificados con el apelativo de "Chicago Boys".
Finalmente el equipo del Ministerio de Trabajo fue un grupo profesional
multidisciplinario cuyo objetivo principal fue lograr el consenso entre el
gobierno, el empresariado y las uniones comerciales bajo una aproximación
social demócrata.
El principal problema fue el resultado que produjo esta manera de
diseñar la política económica 40 : señales contradictorias para el sector privado.
En primer lugar, el equipo del presidente Belaunde apuntó hacia un
aumento de la inversión pública a través del incremento en las nuevas
obras de construcción y en la búsqueda de una asociación entre el sector
público y privado 41 • En segundo lugar, los "Chicago Boys" apuntaron a la
apertura de la economía a través de reformas en las tarifas, liberalización
de mercados y evitando cualquier tipo de contacto con los llamados "industriales
rentistas" (Conaghan et al. 1990). Finalmente, el ministro de
Trabajo trató de lograr un consenso, pero falló al no poder satisfacer las
expectativas de cambios en la ley laboral reclamadas por los hombres de
negocios y además por dos factores trascendentales: la estabilidad laboral
39. De acuerdo con las entrevistas a empresarios.
40. Durante 1981-1983 existían serias distorsiones: el nivel del tipo de cambio real
estaba sobre el nivel de la tasa de inflación, abriendo la economía hacia los bienes
finales pero restringiendo suministros importados. Las tasas de interés bajo las fuerzas
de libre mercado trataron de mantener la tasa de inflación creando un escenario más
deprimido para los prestatarios y finalmente, disminuyendo la inversión en infraestructura
en detrimento de la construcción de viviendas.
41. Entrevista con Javier Velarde Aspíllaga, ministro de Construcción en el segundo
período de Belaunde, Lima, setiembre 9, 1993.