Estrategias del Poder

312 Enrique Vásquez Huamán
Además, el presidente García pidió a los empresarios que reinvirtieran
las ganancias obtenidas de la recuperación industrial de 1985-1986
durante un discurso público en la Conferencia Anual de Ejecutivos en noviembre
de 1986. Sin embargo, durante la primera mitad de 1987, la efectividad
del proceso de la concertación era incierta y ineficaz. Como Schydlowsky
(1989: 10) lo perfiló: "La idea principal era alcanzar acuerdos sobre
los proyectos de inversión durante los períodos en los que el financiamiento
estuviera disponible. Sin embargo, los retrasos administrativos obstruyeron el
funcionamiento del proceso de concertación; los fondos existieron pero no
hubo ningún proyecto listo para ser llevado a cabo."
Bajo estas circunstancias, el Gobierno creó el Fondo de Inversión y
Empleo (FIE). La razón principal fue que, cuando el Gobierno redujo las
tasas de interés con el objetivo de reducir los costos financieros de las empresas,
el ahorro financiero en dinero nacional fue desalentado. Es más,
había expectativas de devaluación debido a los cuellos de botella en el comercio
exterior. Por consiguiente, se vio en la necesidad de establecer un
subsidio para la inversión real. Ésta debería tener un retomo mayor que las
tasas de interés internacionales y la tasa esperada de devaluación y más
grande .que la tasa de interés local para ahorros. La rentabilidad esperada
era de un 50%, pero el beneficio para el inversionista era neutro o nulo. Esto
era porque el Gobierno emitió un Decreto Supremo por el que las empresas
tenían que .comprar bonos obligatorios con parte de sus ganancias de 1986.
La medida fue considerada confiscatoria e inconsistente. "Este incidente
claramente mostró la falta de coordinación al interior del gobierno ( ... ). Así,
la volatilidad de la inversión privada aumentó y el incidente confundió todo
el proceso de concertación". (Schydlowsky 1989: 13).
En conclusión, el presidente y su equipo tecnocrático intentaron llevar
a cabo una "planificación concertada" con los grupos económicos,
pues el equipo creyó que ellos podrían jugar un papel clave de liderazgo
dentro del sector pnvado. Sm embargo, ia falta de coordinación entre las
entidades públicas y la creciente inconsistencia en la gerencia económica
simplemente crearon las condiciones para una creciente desconfianza.
esas ganancias retenidas para financiar la inversión. Un Concejo Nacional de Inversión
(CNI) ha sido creado por el Gobierno para mantener un foro para el diálogo entre el
Gobierno y el sector privado. Los objetivos principales del CNI serían discutir maneras
de incrementar la inversión y resolver dificultades burocráticas que los inversionistas
puedan enfrentar". (The Economist Intelligence Unit. Country Report: Peru, Boliuia, No.
1, 1987, London, p. 10).