Vojenská strategie 2008 - Ministerstvo obrany

strategie přelomu 20. a 21. stoletíIIIVývoj situace v letech 1997–1999 138Po vládním schválení Národní obranné strategie začátkem roku 1997 byl ve stejném rocepředložen vládě Záměr koncepce výstavby AČR do roku 2000 s výhledem do roku 2005 (dálejen Záměr). Vycházel z cílů uvedené strategie stanovující souhrn konkrétních a vzájemněpropojených opatření v AČR k dosažení schopnosti urychleného plnění úkolů vyplývajícíchz tohoto dokumentu a z předpokládaného členství v NATO. S ohledem na možnost vznikudelšího časového prodlení a tím i zřejmě nehospodárného využívání finančních prostředkův důsledku ukončení předchozí koncepce koncem roku 1996 a opožděným zahájenímrealizace nové, dosud nerozpracované koncepce, řešil resort obrany stávající situaci zahájenímrealizace pouze výše uvedeného Záměru. Hlavním nedostatkem zmíněných dokumentůbylo, že nevycházely z reálných lidských, finančních a věcných zdrojů, což mělo negativnídopad na prohlubování některých problémů ve vojscích. Katastrofické povodně v roce 1997,které způsobily škody na majetku ozbrojených sil, ale současně znamenaly i jejich použitípro krizové situace státu, mimo jiné ukázaly na nezbytnost řešení právních podmínek prozajišťování bezpečnosti a obrany státu. Dlouho odkládané legislativní úpravy byly zahájenypřijetím ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky. V souladu s článkem9 tohoto zákona vznikla Bezpečnostní rada státu (BRS), jejíž složení a činnost bylypoprvé v samostatné ČR upřesněny usnesením vlády ČR ze dne 10. června 1998 č. 391,o Bezpečnostní radě státu a o plánování opatření k zajištění bezpečnosti ČR. Byl tak po pětiletépřestávce utvořen vrcholový orgán výkonu státní správy pro koordinaci v této oblasti.Současně byl přijat tzv. balíček vojenských zákonů, který vytvořil legislativní podmínky propřistoupení ČR k Severoatlantické smlouvě.Začátkem roku 1998 zpracoval resort obrany Koncepci výstavby AČR do roku 2000 s výhledemdo roku 2005, kterou vzala na vědomí Bezpečnostní rada státu dne 29. června 1998. Nicméněvzhledem k tomu, že tento dokument řešil problematiku výstavby AČR pouze z hlediska přípravyke vstupu a nikoliv nadcházejícího členství v NATO a nebyl podložen ani schválenouBezpečnostní strategií ČR, ani Vojenskou strategií ČR, přijal ministr obrany rozhodnutí, abybyl zásadním způsobem přepracován. Nový materiál, zpracovaný Generálním štábem AČRpod názvem Koncepce výstavby resortu obrany do roku 2004 s výhledem do roku 2009, bylpředložen vládě ke schválení v roce 1999.V rámci procesu přijímání země do NATO byl v závěru roku 1998 zaveden v České republice,podobně jako ve všech aliančních zemích, systém obranného plánování, řízený vládou.Za plně ní úkolů a opatření obranného plánování odpovídá Ministerstvo obrany Českérepubliky (MO ČR), přičemž koordinátorem plánovacích opatření k zajištění obrany se stalVýbor pro obranné plánování, jako stálý pracovní orgán Bezpečnostní rady státu.6Koncepce výstavby resortu obrany z roku 1999 139V návaznosti na přijetí České republiky do NATO dne 12. března 1999 a tím i vytvoření novýchpodmínek zajišťování obrany schválila česká vláda dne 9. června 1999 Koncepci výstavbyresortu obrany do roku 2004 s výhledem do roku 2009 (dále jen Koncepce). Zmíněný koncepčnídokument vycházel z předtím schválené Bezpečnostní strategie ČR a Vojenské strategie ČR.138 LAPÁČEK, František, CRHÁK, Milan. Komentář k nové koncepci výstavby AČR. Vojenské rozhledy č. 4/1999,AVIS, s. 16.139 Koncepce výstavby resortu obrany. Vojenské rozhledy č. 4/1999, AVIS, s. 3–15.177