Vojenská strategie 2008 - Ministerstvo obrany

strategie přelomu 20. a 21. stoletíIIIpoukázala na nezbytnost stanovit nový odhad vývoje finančních zdrojů pro střednědobé obdobído roku 2004 s možným výhledem do roku 2009, který představuje fixaci podílu celkových výdajůMinisterstva obrany na 2,2 % HDP. Přitom poukazovala na nutnost respektovat v investičníoblasti splátkový kalendář projektu L-159, schválený vládou v červnu 1997, a plnění cílů výstavbyozbrojených sil, k nimž se ČR zavázala jako člen NATO. Kromě uvedených skutečností, kteréovlivňují strukturu resortních výdajů, dokument poukazoval na nutnost posílení výdajů k zabezpečeníprovozu útvarů a především výcviku, zejména pro jednotky vyčleňované pro použitísil NATO, vytváření zásob pro síly rychlé reakce a likvidace nepoužitelných zásob.6Koncepce výstavby profesionální Armády České republiky a mobilizace ozbrojených silČeské republiky z let 2002 a 2003Na základě vládou schválených Základních strategických principů a cílů reformy ozbrojenýchsil ze srpna 2001, s cílem vytvořit plně profesionální armádu do roku 2006, vypracoval týmvládního zmocněnce pro přípravu reformy ozbrojených sil Koncepci výstavby profesionálníArmády České republiky a mobilizace ozbrojených sil České republiky. Kromě obsahu reformya termínu byly dalším pilířem zadání vlády finanční zdroje představované ročním podílem2,2 % z HDP. Při zpracování se vycházelo z hlavních faktorů ovlivňujících výstavbu ozbrojenýchsil. Jednalo se především o vývoj bezpečnostního prostředí, zvláště po 11. září 2001,inte graci ČR do NATO, vývoj vojenství a moderních technologií a v neposlední řadě o dopadystudené války, které se projevují v dědictví vlastní vzdálenější i nedávné minulosti (napříkladzanedbaná infrastruktura, značné zásoby nepotřebného majetku, zastaralá výzbroj aj.).Uvedenou koncepcí se završila druhá etapa přípravného období reformy ozbrojených sil ČRa uzavřela se tak strategická revize obrany zahájená v listopadu 2000. Vláda schválila konečnouverzi této koncepce, předloženou tehdejším ministrem obrany J. Tvrdíkem, dne 13. listopadu2002. Současně uložila Ministerstvu vnitra zpracovat do konce roku 2004 koncepci bezpečnostníhosystému ČR a Ministerstvu zahraničních věcí bezpečnostní strategii. Reformaozbrojených sil tak byla zpracovaná v předstihu vůči plánované architektuře bezpečnostníhosystému, která by ideálně měla být vytvořena jako první. 142Reformní plány vycházely ze zdrojového rámce, u kterého byl při schvalování reformy předpoklad,že bude reálný a bude naplněn. V souvislosti s následnými urychlenými přípravamina naléhavou reformu veřejných financí se stal hlavním problémem fakt, že stát si nemohl dovolitvyčleňovat reformou předpokládané prostředky na rozvoj ozbrojených sil. Vynucený pokleszdrojového rámce již pro rok 2004 podstatným způsobem změnil podmínky pro provedeníreformy a resort byl tak nucen, v kritickém období zahájení plnění reformy v roce 2003,rozpracovat koncepci na pozměněné zdrojové podmínky a uvést ji s nimi do dlouhodobéhosouladu. Došlo tak k objektivní změně v oblasti, která byla považována za jeden ze základníchpilířů reformy. Její nerespektování by však vedlo k nevyváženosti celého konceptu a k rozporůmmezi cíli a možnostmi. 143Návrh Koncepce výstavby profesionální Armády České republiky a mobilizace ozbrojených silČeské republiky přepracovaná na změněný zdrojový rámec (listopad 2003), předložený novým142 VÁŇA, Jan. Koncepce výstavby profesionální armády a mobilizace ozbrojených sil ČR rozpracovaná v návaznostina změny nového zdrojového rámce. Národní seminář k reformě ozbrojených sil, 24. 9. 2003.143 Koncepce výstavby profesionální Armády České republiky a mobilizace ozbrojených sil České republiky přepracovanána změněný zdrojový rámec. A report 24/2003, s. 3, 4.181