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La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

En diciembre de 2009 la Asamblea General aprobó la resolución 64/236, en virtud de la cual decidió organizar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Esta Conferencia se realizará en Río de Janeiro (Brasil) en junio de 2012, 20 años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como Cumbre para la Tierra, y constituye una oportunidad histórica para hacer un balance de lo sucedido en estas dos décadas, evaluar los advances logrados y las dificultades encontradas y explorar nuevas formas de cooperación que permitan acelerar la transición hacia un desarrollo sostenible.

En diciembre de 2009 la Asamblea General aprobó la resolución 64/236, en virtud de la cual decidió organizar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Esta Conferencia se realizará en Río de Janeiro (Brasil) en junio de 2012, 20 años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como Cumbre para la Tierra, y constituye una oportunidad histórica para hacer un balance de lo sucedido en estas dos décadas, evaluar los advances logrados y las dificultades encontradas y explorar nuevas formas de cooperación que permitan acelerar la transición hacia un desarrollo sostenible.

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En <strong>la</strong> región también están en curso experiencias <strong>de</strong> rescate <strong><strong>de</strong>l</strong> conocimiento y <strong><strong>de</strong>l</strong> uso<br />

tradicional <strong>de</strong> <strong>la</strong> biodiversidad. Una <strong>de</strong> <strong>el</strong><strong>la</strong>s es <strong>el</strong> proyecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asociación Nacional <strong>de</strong> Mujeres Rurales<br />

e Indígenas (ANAMURI), Aukinko Zomo y Fundación Socieda<strong>de</strong>s Sustentables en Chile, que ha<br />

promovido <strong>el</strong> concepto <strong>de</strong> mujeres guardadoras, curadoras o cuidadoras <strong>de</strong> semil<strong>la</strong>s, quienes han<br />

mantenido <strong>la</strong> tradición <strong>de</strong> guardar semil<strong>la</strong>s <strong>de</strong> cultivos antiguos, cultivar<strong>la</strong>s e intercambiar<strong>la</strong>s. <strong>La</strong>s<br />

cuidadoras a<strong>de</strong>más domestican distintas especies <strong>para</strong> favorecer su aprovechamiento en <strong>la</strong> alimentación y<br />

diversificar sus usos, reconociendo en <strong>el</strong>lo una forma eficaz <strong>de</strong> conservar <strong>la</strong> biodiversidad agríco<strong>la</strong> local y<br />

traspasar conocimiento tradicional (Gobierno <strong>de</strong> Chile, <strong>20</strong>08).<br />

A pesar <strong>de</strong> su c<strong>la</strong>ra importancia <strong>para</strong> <strong>la</strong> región y <strong>para</strong> <strong>el</strong> mundo, <strong>la</strong> inmensa biodiversidad <strong>de</strong><br />

<strong>América</strong> <strong>La</strong>tina y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> se está perdiendo o está siendo seriamente amenazada por <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s<br />

humanas en todos los niv<strong>el</strong>es y prácticamente en toda <strong>la</strong> región (PNUMA, <strong>20</strong>10a). No se ha cumplido <strong>la</strong><br />

meta <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> pérdida <strong>de</strong> diversidad biológica antes <strong>de</strong> <strong>20</strong>10 contemp<strong>la</strong>da en <strong>el</strong><br />

Convenio sobre <strong>la</strong> Diversidad Biológica 3 .<br />

Se han i<strong>de</strong>ntificado cinco principales presiones sobre <strong>la</strong> biodiversidad en <strong>la</strong> región: <strong>la</strong> pérdida y<br />

<strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> los hábitats, <strong>la</strong> sobreexplotación y <strong>el</strong> uso insostenible <strong>de</strong> los recursos, <strong>el</strong> cambio climático,<br />

<strong>la</strong>s especies exóticas invasoras y <strong>la</strong> carga excesiva <strong>de</strong> nutrientes y otras formas <strong>de</strong> contaminación.<br />

(Secretaría <strong><strong>de</strong>l</strong> Convenio sobre <strong>la</strong> Diversidad Biológica, <strong>20</strong>10). Los mayores riesgos <strong>para</strong> <strong>la</strong> biodiversidad<br />

se <strong>de</strong>rivan <strong><strong>de</strong>l</strong> cambio <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>tierra</strong>, con <strong>la</strong> consiguiente reducción, fragmentación e incluso pérdida<br />

<strong>de</strong> hábitats (PNUMA, <strong>20</strong>10a).<br />

<strong>La</strong> combinación <strong>de</strong> áreas boscosas <strong>de</strong> mucha biodiversidad y altos niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> en<strong>de</strong>mismo con una<br />

alta presión antrópica por <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> alternativas rentables da origen a numerosas zonas críticas (hot<br />

spots) en <strong>la</strong> región (véase <strong>el</strong> mapa II.2) 4 .<br />

Una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales fuerzas motoras <strong>de</strong> este proceso ha sido <strong>el</strong> cambio <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>tierra</strong>,<br />

resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong> expansión significativa que ha registrado en los últimos <strong>años</strong> <strong>la</strong> agricultura comercial con<br />

fines <strong>de</strong> exportación (por ejemplo, <strong>de</strong> soja, especies <strong>para</strong> biocombustibles, ganado, frutas, verduras y flores)<br />

(véase <strong>el</strong> capítulo I). <strong>La</strong> construcción <strong>de</strong> carreteras sin <strong>la</strong> a<strong>de</strong>cuada gestión <strong>de</strong> su entorno y sin internalizar<br />

sus costos sociales ha sido otro importante factor en los procesos <strong>de</strong> <strong>de</strong>forestación, principalmente en<br />

<strong>América</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur (Banco Mundial, <strong>20</strong>07; PNUMA-CATHALAC, <strong>20</strong>10a). A lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> <strong>la</strong> costa y en <strong>la</strong>s<br />

áreas marinas, <strong>la</strong>s principales presiones provienen <strong><strong>de</strong>l</strong> turismo y <strong>la</strong> expansión urbana no p<strong>la</strong>nificada, <strong>la</strong><br />

contaminación <strong>de</strong> fuentes terrestres y <strong>la</strong> acuicultura. Los intentos por salvaguardar <strong>la</strong> zona costera y marina<br />

por medio <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración oficial <strong>de</strong> áreas protegidas siguen siendo muy mo<strong>de</strong>stos. Solo <strong>el</strong> 0,1% <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

zona económica exclusiva <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>La</strong>tina y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> está bajo algún tipo <strong>de</strong> protección y<br />

<strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 255 reservas marinas no se gestionan a<strong>de</strong>cuadamente (PISCO, <strong>20</strong>08).<br />

Un factor importante en esta dinámica es que <strong>la</strong>s <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> inversión se toman sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong><br />

criterios económicos tradicionales, que no tienen en cuenta <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

biodiversidad. A<strong>de</strong>más, los beneficios <strong>de</strong> corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s económicas que perjudican <strong>la</strong><br />

biodiversidad son apropiados por agentes específicos, a menudo privados, mientras que los beneficios <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

protección son difusos y solo se materializan a muy <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo. En ausencia <strong>de</strong> mecanismos eficaces que<br />

permitan <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil en <strong>la</strong>s <strong>de</strong>cisiones y <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> información sobre los<br />

beneficios <strong>de</strong> <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> biodiversidad (y los costos <strong>de</strong> su <strong>de</strong>gradación), se perpetuará un sesgo hacia<br />

3<br />

4<br />

Decisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Partes <strong><strong>de</strong>l</strong> Convenio sobre <strong>la</strong> Diversidad Biológica: “Lograr <strong>para</strong> <strong>el</strong> año <strong>20</strong>10 una<br />

reducción significativa <strong><strong>de</strong>l</strong> ritmo actual <strong>de</strong> pérdida <strong>de</strong> <strong>la</strong> diversidad biológica, a niv<strong>el</strong> mundial, regional y nacional,<br />

como contribución a <strong>la</strong> mitigación <strong>de</strong> <strong>la</strong> pobreza y en beneficio <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s formas <strong>de</strong> vida en <strong>la</strong> <strong>tierra</strong>”.<br />

<strong>La</strong>s zonas críticas <strong>de</strong> biodiversidad (hot spots) son aqu<strong>el</strong>los lugares <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>tierra</strong> biológicamente más ricos y más<br />

amenazados. Más información [en línea] www.conservation.org.

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