La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

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INTRODUCCIÓN
En 1992, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, también
llamada “Cumbre para la Tierra” o “Cumbre de Río”, supuso un punto de inflexión en cuanto a la
sensibilización sobre la problemática ambiental, al establecer las bases para el avance global hacia el
desarrollo sostenible. Los países de América Latina y el Caribe —a través de sus gobiernos, la sociedad
civil y el sector privado— asumieron con entusiasmo los compromisos acordados en la Conferencia y
pusieron en marcha diversas medidas destinadas a cumplir con sus postulados. En 2012, la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20 en alusión al tiempo transcurrido desde la
Cumbre para la Tierra) tiene por objeto reafirmar el compromiso político de los países con el desarrollo
sostenible. Para tal fin, se evaluarán los avances logrados hasta el momento y las lagunas que aún
persisten en la aplicación de los resultados de las principales cumbres en la esfera del desarrollo
sostenible (véase el recuadro 1) y se encararán los desafíos nuevos y emergentes.
Como contribución a esta evaluación, desde la perspectiva de América Latina y el Caribe, en este
informe se presentan los avances y las brechas en la implementación de los compromisos globales sobre
el desarrollo sostenible desde 1992. A partir de las lagunas que aún persisten y de los desafíos que van
surgiendo, se proponen lineamientos para avanzar hacia un desarrollo sostenible. Su elaboración es un
esfuerzo multidisciplinario que integra las perspectivas de los organismos del sistema de las Naciones
Unidas con actuación en América Latina y el Caribe 1 , al alero del Mecanismo de Coordinación Regional.
Este mecanismo fue creado en virtud de la resolución 1998/46 del Consejo Económico y Social de las
Naciones Unidas, titulada “Nuevas medidas para la restructuración y revitalización de las Naciones
Unidas en las esferas económica y social y esferas conexas”, para fortalecer la coherencia de posiciones
entre los programas, fondos y organismos especializados y la Secretaría de las Naciones Unidas e informa
al nivel global por conducto del Consejo Económico y Social.
A. MARCO REFERENCIAL
El marco referencial para esta evaluación es el conjunto de principios de la Declaración de Río sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (1992). También son documentos de referencia, por haber orientado la
puesta en práctica de los principios de la Declaración, el Programa 21 (1992), el Plan de Aplicación de
Johannesburgo (2002) y la Plataforma de Acción de Río de Janeiro hacia Johannesburgo (2001); el
Programa de Acción de Barbados para los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (1994) y la Estrategia
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Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Estrategia Internacional para la Reducción de
los Desastres (EIRD), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA),
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Programa de las Naciones
Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre los
Géneros y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF), Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH),
Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), Centro de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Regional, Programa Mundial de Alimentos (PMA), Organización Panamericana de la Salud
(OPS), Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), Organización Internacional del
Trabajo (OIT), Organización Mundial del Turismo (OMT), Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio
y Desarrollo (UNCTAD), Mecanismo Mundial de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación y Programa de ONU-Agua para la Promoción y la Comunicación en el marco del Decenio.