La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

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221 Gráfico V.5 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (27 PAÍSES): ENDEUDAMIENTO COMO PORCENTAJE DEL PIB, 1992-2010 (En millones de dólares) 70 60 50 40 30 20 10 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Anuario estadístico de América Latina y el Caribe 2011 (LC/G.2513-P/B), Santiago de Chile 2011. Publicación de las Naciones Unidas, N° de venta: E/S.12.II.G.1. Nota: América Latina y el Caribe México América del Sur El Caribe Centroamérica, Haití y Rep. Dominicana América del Sur incluye a: Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de); Centroamérica, Haití y Rep. Dominicana, incluye además a Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá; el Caribe incluye a Antigua y Barbuda, las Bahamas, Barbados, Dominica, Granada, Guyana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas y Santa Lucía. Gráfico V.6 EL CARIBE (8 PAÍSES): INDICADORES DE DEUDA EXTERNA, 1990-2010 a (En porcentajes) 160 25 140 Deuda/INB 120 100 80 60 40 20 15 10 5 Servicio de la deuda, pago de intereses 20 0 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de Banco Mundial, World Development Indicators. a Deuda/INB Servicio de la deuda/Exportaciones Pago de intereses/Exportaciones Se incluye a Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas y Santa Lucía.
222 En Centroamérica y el Caribe, en 2010, la relación entre la deuda y el PIB de algunos países alcanzaba cifras considerables, como en Jamaica (104%), Granada (99%), Belice (80%), Nicaragua (77%) y Dominica (73%), lo que limita la capacidad de asignación de recursos a objetivos sociales y ambientales. Con respecto a la deuda externa, a medio y largo plazo se requieren acciones encaminadas a que los países puedan diseñar estrategias de desarrollo sostenible y no ver limitados una y otra vez los recursos disponibles para la protección ambiental y social. En este contexto, destacan los canjes de deuda por naturaleza 7 . Sin embargo, a partir de 2002 la intensidad de los canjes ha ido decreciendo. Si bien este tipo de canjes ha contribuido escasamente al alivio de la deuda de los países en desarrollo, en algunos países los montos condonados han sido relevantes y han incidido en la asignación de recursos nacionales a la conservación. Por ejemplo, el valor nominal de un canje realizado entre El Salvador y los Estados Unidos en 1992 representó un 5% del PIB del país centroamericano y permitió asignar al medio ambiente recursos equivalentes al 0,5% del producto. 5. Mecanismos innovadores El Consenso de Monterrey reconoció “la utilidad de considerar fuentes innovadoras de financiación” (Naciones Unidas, 2002, párr. 44) y con ello dio lugar a lo que se ha convertido en una iniciativa de largo alcance para concebir y aplicar una serie de mecanismos nuevos que movilizan a países de diferentes niveles de desarrollo con objeto de cumplir con los ODM. La fase experimental de esa iniciativa puede considerarse concluida. En la actualidad, dichas fuentes de financiación incluyen desde contribuciones voluntarias, y mecanismos de mercado hasta garantías de préstamos, además de las diversas propuestas sobre nuevos gravámenes. En un segundo grupo, se encuentran los mecanismos cuyo propósito es aplicar los recursos disponibles de manera innovadora, mejorando la eficiencia en la asignación, la participación, la transparencia y la capacidad de dar cuenta de su uso. Una tercera categoría, de naturaleza más amplia, incluye las iniciativas que obtienen recursos de fuentes innovadoras y también los aplican utilizando mecanismos que divergen de las prácticas más tradicionales en materia financiera, combinando la provisión de servicios y, a veces, la provisión y la distribución de bienes. Algunas de las iniciativas ya en vigor se caracterizan por ser estables y a largo plazo, a la vez que permiten complementar la asistencia pública oficial, y enuncian que su propósito es lograr una distribución más amplia de los beneficios de la globalización (Naciones Unidas, 2009). El rápido avance del concepto de innovación en esta materia permite aplicarlo a distintas entidades, como fondos fiduciarios temáticos, mecanismos de garantías públicas, compartidas y solidarias, mecanismos de seguro y transferencia de riesgo, algunas propuestas de mecanismos fiscales de cooperación internacional, emisión de valores y bonos vinculados con el crecimiento o la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, préstamos anticíclicos y microfinanzas, entre otros. 7 Entre ellos, pueden mencionarse los más recientes, como el de Colombia con los Estados Unidos, The Nature Conservancy (TNC) y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) en 2004, el del Paraguay y los Estados Unidos de 2006, el del Ecuador con España en 2005 y el de Guatemala, los Estados Unidos, Conservation International y el TNC, con el objetivo de preservar el bosque tropical guatemalteco en 2006.
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271 Bibliografía Bárcena, Alicia
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