La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

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Por otra parte, se incluyen negociaciones específicas sobre comercio y medio ambiente, que se
centran en tres temas: i) reducir (o eventualmente eliminar) las barreras al comercio de bienes y servicios
ambientales; ii) aclarar la relación entre las normas de la OMC y los acuerdos multilaterales sobre medio
ambiente, especialmente aquellos que contienen “obligaciones comerciales específicas”, y iii) fortalecer
la cooperación entre las secretarías de la OMC y de los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente.
A la fecha, los miembros de la OMC no han logrado un consenso sobre el abanico de productos
para los cuales deberían reducirse las barreras arancelarias y no arancelarias. A ello ha contribuido la falta
de una definición universalmente aceptada de “bien ambiental”. Sin embargo, la causa principal es la
aparente contraposición entre los distintos intereses en juego. Los países industrializados, que son
actualmente los principales productores de tecnologías ambientales, aspiran a un resultado lo más
ambicioso posible para así maximizar sus oportunidades de exportación. Por su parte, un número
importante de países en desarrollo busca promover su capacidad de producir localmente dichas
tecnologías, por lo cual son renuentes a reducir las barreras a su importación 10 .
La Ronda de Doha también incluye negociaciones sobre subvenciones a la pesca. Según
estimaciones del Banco Mundial, en 2000 se desembolsaron en el mundo cerca de 10.000 millones de
dólares en subsidios que aumentan la capacidad de captura de las flotas pesqueras; cerca del 80% de ese
monto lo otorgaron los países industrializados (FAO/Banco Mundial 2008). Sus principales usuarios son la
Unión Europea y algunas economías asiáticas, en particular el Japón, la República de Corea y la provincia
china de Taiwán. Del total de subsidios, los más importantes fueron al combustible (63,5%) y a la
construcción, la renovación y la modernización de barcos pesqueros (18,9%) 11 . Las subvenciones a la pesca
han contribuido a un exceso de capacidad pesquera en el mundo, exceso que, a su vez, se ha traducido en
sobrepesca. En este contexto, en las negociaciones de Doha en curso hay un apoyo mayoritario para prohibir
ciertas formas de subvenciones que contribuyan al exceso de capacidad y la consiguiente sobrepesca, así
como a asegurar un trato especial y diferenciado, apropiado y eficaz, para los países en desarrollo y menos
adelantados. Este último aspecto es importante dada la relevancia de la pesca, incluida la artesanal, como
fuente de empleo y medio de subsistencia en muchos países en desarrollo.
Varios temas tienen implicaciones importantes para el desarrollo sostenible en los próximos años;
entre ellos destacan el tratamiento de los subsidios a los combustibles fósiles; las prohibiciones y las
restricciones a la exportación de productos agrícolas y otras materias primas, y los distintos instrumentos
de política que los países y las empresas pueden usar en el combate contra el cambio climático y que
tienen impacto sobre el comercio.
5. Las negociaciones sobre el cambio climático y el comercio internacional
Las negociaciones en curso en el ámbito de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CMNUCC) tienen la finalidad de definir un nuevo régimen de reducción de emisiones
de gases de efecto invernadero (GEI) cuando expire el primer período de aplicación del Protocolo de
Kyoto en 2012. Dado que los países industrializados y en desarrollo abordan el asunto del cambio
climático desde distintas ópticas, existen grandes dificultades en las negociaciones. Es un desafío
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A esto debe sumarse el hecho de que la disposición de algunos países en desarrollo a reducir sus barreras a la
importación de bienes y servicios ambientales dependerá con fuerza de las ganancias que perciban en otros
ámbitos de interés prioritario dentro de la Ronda de Doha, como la agricultura.
Según algunas estimaciones de la OMC, estas subvenciones oscilarían entre 14.000 y 20.500 millones de dólares
al año (OMC, 2011).