La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

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Recuadro III.7
PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN LA TAREA DE HACER MÁS ECOLÓGICAS
LAS ECONOMÍAS LOCALES
Los gobiernos locales pueden fomentar, facilitar, motivar, medir y regular la economía local para contribuir a
hacerla más ecológica. Al respecto, los gobiernos locales pueden:
• Utilizar las inversiones municipales y las compras públicas para influir en los mercados: Los costos y los
ahorros ambientales y sociales pueden ser tomados en cuenta en las decisiones relacionadas con inversiones y
compras públicas, por ejemplo, al adquirir vehículos municipales o invertir en edificios. Mediante las
inversiones en servicios municipales como la energía, el transporte público, la recolección y disposición de los
residuos y el agua, se puede modificar el uso de la energía y la producción y gestión de residuos de una ciudad.
Por medio de estas inversiones, se envían señales claras al mercado a favor de los bienes y servicios sostenibles.
• Establecer las condiciones marco para las inversiones: Los gobiernos locales pueden usar también sus
facultades regulatorias para el desarrollo urbano estratégico. Una ciudad compacta, conectada y diseñada en
forma inteligente puede promoverse mediante políticas y metodologías de cálculo pleno de costos, códigos de
construcción, políticas de uso del suelo y estándares de eficiencia energética.
• Generar incentivos: Los gobiernos locales pueden influir en el comportamiento del sector privado a través de
incentivos financieros y desincentivos tales como impuestos, cobros o reducciones con objetivos ambientales.
• Brindar información para orientar la conducta privada: Sensibilizar, proporcionar información e involucrar a la
ciudadanía puede contribuir a cambiar los patrones de compra y consumo de las personas y las organizaciones.
• Impulsar la innovación local: Los gobiernos locales pueden establecer metas e incentivos para la producción
local de energía renovable, adoptar políticas innovadoras para remover las barreras, proponer nuevos enfoques y
crear foros para generar puentes entre los avances de la investigación y las prácticas locales.
• Liderar el cambio: En las decisiones asociadas tanto a las compras como a las construcciones, los gobiernos
locales pueden jugar un papel clave en catalizar y liderar el cambio hacia una economía urbana ecológica.
Fuente: Consejo Internacional de Iniciativas Locales Relativas al Medio Ambiente (ICLEI), “Green urban economy”, Briefing
Sheet, enero de 2011.
6. Los trabajadores y sus sindicatos
Los trabajadores y los sindicatos de América Latina y el Caribe son cada vez más conscientes de la
importancia del medio ambiente en el debate público. La participación de las organizaciones sindicales a nivel
sectorial, regional e internacional en los debates sobre desarrollo sostenible ha aumentado en los últimos diez
años. En el recuadro III.8 se describen las declaraciones y plataformas sindicales más importantes de la región.
En la declaración de la segunda Asamblea Sindical sobre Trabajo y Medio Ambiente en América Latina y el
Caribe de 2009 se expresa la preocupación frente a los escasos avances con relación a una transformación
profunda de los modelos de producción, comercio y financiamiento necesarios.
Sin embargo, son varias las dificultades que enfrentan las organizaciones sindicales a la hora de
participar en las decisiones referentes a los temas medioambientales. Por una parte, los sindicatos rara vez
son convocados por los gobiernos para discutir y hacer oír sus preocupaciones en torno a políticas o
medidas ambientales. Por ello, no es común que las políticas ambientales contemplen aspectos
sociolaborales, como tampoco lo es que las negociaciones sociolaborales integren la dimensión ambiental.
Afortunadamente, esta tendencia comienza a cambiar, y ya hay ministerios de medio ambiente que
incorporan áreas destinadas al trabajo conjunto con los sindicatos, como el de Chile. De igual manera,
existen ministerios de trabajo que incorporan el área de medio ambiente, como el del Brasil.