La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

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En 1992, un grupo de 6 países de Centroamérica firmaron y ratificaron un Acuerdo Regional
sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos, con base en el Convenio de Basilea, para
prohibir la importación y tránsito de desechos considerados peligrosos hacia esa región desde países que
sean partes del acuerdo. A los efectos de la asistencia técnica, transferencia de tecnología y creación de
capacidades, los centros regionales del Convenio de Basilea, que requieren refuerzo y apoyo de los países,
están localizados en la Argentina, El Salvador, Trinidad y Tabago y el Uruguay.
b) Consentimiento Previo Informado (Convenio de Rotterdam)
El Convenio de Rotterdam, en vigor desde 2004, establece un procedimiento de consentimiento
previo informado (CPI) para la importación de productos químicos peligrosos. El Convenio enfrenta
desafíos como la baja capacidad administrativa para implementar las obligaciones, estructuras débiles
para promover la armonización e incentivar las sinergias entre los acuerdos internacionales y deficiente
coordinación intersectorial, lo que lo hace poco efectivo como instrumento económico-normativo.
Algunos caminos propuestos hacia la solución de estos problemas son la capacitación en
toxicología y evaluación de riesgos; la diseminación de información y el establecimiento de mecanismos
para asegurar la participación y el compromiso de todas las partes requeridas en la implementación del
Convenio; el involucramiento más activo de las aduanas; el aseguramiento del compromiso de la industria
y el incentivo al intercambio de información y colaboración entre las autoridades nacionales designadas
(Monreal, 2007).
c) Contaminantes Orgánicos Persistentes (Convenio de Estocolmo)
El Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (COPs) ha sido adoptado
por 30 países de la región, de los cuales 22 han presentado planes nacionales de implementación 17 . La
región avanza en la prohibición de las 12 sustancias cubiertas inicialmente por el Convenio de Estocolmo
y enfrenta el desafío de prohibir las 9 sustancias adicionales incorporadas en 2009. Además, en la
Conferencia de las Partes de 2011 (COP5) se aprobó prohibir también el endosulfán, utilizado entre otras
aplicaciones en plantaciones de café y soja. Entre los rezagos más destacables de encuentran: deficiencias
que afectan la capacidad de monitoreo e investigación, la eliminación final, la diseminación de
información y el fortalecimiento del marco legislativo e institucional (Secretaría del Convenio de
Estocolmo, 2009; PNUMA, 2008a). Otro reto importante es la gestión de las existencias de productos
obsoletos. Algunos productos como las parafinas cloradas de cadena corta usadas en la industria de
procesamiento de metales, o el hexabromociclododecano, utilizado como pirorretardante en diferentes
aplicaciones, están siendo evaluados por el Comité de Revisión de la Conferencia de las Partes como
susceptibles de prohibición por el Convenio.
En términos de información se han producido avances relevantes, por ejemplo, los inventarios de
dioxinas, furanos y PCBs (bifenilos policlorados), pero la falta o la deficiencia de datos es otra barrera
importante para la implementación del convenio de Estocolmo en la región (PNUMA, 2008a). Con el fin
de ayudar a los países a cumplir sus compromisos de monitoreo existen varios proyectos en el ámbito del
Convenio de Estocolmo, financiados por el Programa de Inicio Rápido (Quickstart Programme) del
Enfoque estratégico para la gestión de los productos químicos a nivel internacional y por el Fondo para el
Medio Ambiente Mundial (GEF). En este contexto, Chile y el Perú están llevando a cabo un proyecto
para implementar mejores prácticas en el manejo de los PBCs en el sector minero. Hasta el momento,
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Los planes nacionales de implementación contienen información detallada sobre las medidas tomadas para la
implementación del Convenio de Estocolmo. Fecha de consulta: diciembre de 2011.