La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

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53 contributivas, que han permitido ofrecer mayores grados de seguridad económica a vastos grupos de la población adulta que estaban marginados de los sistemas de jubilación existentes. Hay diversas experiencias de pensiones no contributivas, pero estas aún no son la norma ni una solución en sí mismas (CEPAL/UNFPA, 2009). 7. Reducción de riesgos de desastres Los desastres derivados de eventos climáticos extremos y fenómenos naturales como terremotos han tenido fuertes impactos sobre el bienestar social y la economía de varios países de la región. Los sectores más desfavorecidos de la población son también los más vulnerables ante las diversas amenazas naturales, entre las cuales las de origen hidrometeorológico tienden a intensificarse con el cambio climático (véase el capítulo II). En las dos últimas décadas no se invirtió lo suficiente en la gestión de riesgos frente a las amenazas de origen natural; además, la recuperación y reconstrucción posterior a los desastres a menudo se ha postergado o ha sido incompleta (CEPAL, 2010c). En el cuadro I.4 se aprecia la magnitud de los impactos de los desastres geológicos o asociados a eventos climáticos en la región. Los mapas I.1A y I.1B muestran el impacto de los eventos extremos en la infraestructura regional. Cuadro I.4 AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): PÉRDIDAS ASOCIADAS A DESASTRES (En número de personas y de hogares) Muertos Heridos Desaparecidos Hogares destruidos Hogares dañados Personas afectadas Población en 2009 Período Argentina 3 377 22 470 810 53 973 141 381 23 271 305 40 164 561 1970-2009 Bolivia (Estado Plurinacional de) 1 190 1 133 254 6 249 8 200 832 980 10 187 067 1970-2009 Chile 3 184 6 811 640 101 877 278 087 8 052 836 19 983 720 1970-2009 Colombia 35 898 26 447 2 812 183 106 681 404 22 688 062 45 103 268 1970-2009 Costa Rica 516 51 62 8 796 50 800 32 405 4 509 290 1970-2009 Ecuador 3 019 2 535 1 228 12 074 58 785 1 293 799 14 032 233 1970-2009 El Salvador 4 541 15 087 535 180 277 202 701 343 817 7 124 374 1970-2009 Guatemala 1 953 2 789 1 113 20 941 105 985 3 339 301 14 009 133 1989-2009 México 31 442 2 882 359 9 273 432 812 2 781 635 59 882 327 106 116 969 1970-2009 Panamá 339 1 292 39 13 534 70 678 345 782 3 304 461 1989-2009 Perú 40 994 65 675 9 136 438 376 398 237 2 218 035 29 330 481 1988-2009 Venezuela (República Bolivariana de) 3 015 379 1 059 56 285 158 288 2 932 101 28 143 584 1970-2009 Fuente: Estrategia Internacional de Reducción de Desastres (EIRD), Informe de evaluación global sobre la reducción del riesgo de desastres 2011. Revelar el riesgo, replantear el desarrollo, 2011 [en línea] http://www.preventionweb.net/ english/hyogo/gar/2011/en/bgdocs/GAR-2011/SP_GAR2011_Report_Frontmatter.pdf. Estos impactos implican retrocesos en el ya complejo proceso de desarrollo de los países de la región. Los países pequeños y en particular los pequeños Estados insulares en desarrollo son los más afectados por las pérdidas económicas que resultan de los desastres (EIRD, 2009).
54 Mapa I.1 AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): IMPACTO DE LOS EVENTOS EXTREMOS EN LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL, 1970-2009 A. Número de instalaciones de educación dañadas B. Kilómetros de caminos destruidos por provincia Venezuela (Rep. Bol. de) Colombia Venezuela (Rep. Bol. de) Colombia Perú Perú Brasil Brasil Bolivia (Est. Plur. de) Bolivia (Est. Plur. de) Chile Chile Argentina Centros educativos 5 o menos 6-15 16-50 51-200 201-700 Más de 700 Argentina Daños en vías menos de 1 Km 1 - 3 Km 3 - 5 Km 5 - 30 Km 30 - 100 Km Más de 100 Km Fuente: Estrategia Internacional de Reducción de Desastres (EIRD), Informe de evaluación global sobre la reducción del riesgo de desastres 2011. Revelar el riesgo, replantear el desarrollo, 2011 [en línea] http://www.preventionweb.net/ english/hyogo/gar/2011/en/bgdocs/GAR-2011/SP_GAR2011_Report_Frontmatter.pdf. Nota: La delimitación y los nombres que figuran en este mapa no implican su apoyo o aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas. El aumento del nivel de vulnerabilidad a los riesgos de desastres en la región está impulsado por factores como el cambio climático, la pobreza, la mala ordenación del territorio, la rápida urbanización y la degradación del medio ambiente con su secuela de pérdida de biodiversidad. El cambio climático está dando lugar a nuevos patrones en términos de intensidad y frecuencia de las amenazas relacionadas con el clima y otros peligros físicos que ponen en riesgo vidas, bienes, empleo y medios de vida. La gravedad de los impactos de eventos naturales futuros dependerá en gran medida de la habilidad de los países de la región para reducir su vulnerabilidad y reforzar las capacidades de gestión del riesgo, que a su vez está asociada a la gestión de recursos ambientales y naturales, el desarrollo económico y social, el ordenamiento territorial y urbano y la gobernanza (EIRD, 2011b). Para reducir la vulnerabilidad se requiere de instrumentos para la prevención como el ordenamiento del territorio, los sistemas de alerta temprana, el mantenimiento de la cobertura vegetal, una mejor institucionalidad local y la construcción de infraestructura apropiada. De este modo se realza la necesidad de utilizar enfoques integrados de análisis y de gestión. Destaca en este contexto la incorporación de la reducción del riesgo de desastres en los sistemas de inversión pública en la región (véase el recuadro I.3).
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