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La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

En diciembre de 2009 la Asamblea General aprobó la resolución 64/236, en virtud de la cual decidió organizar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Esta Conferencia se realizará en Río de Janeiro (Brasil) en junio de 2012, 20 años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como Cumbre para la Tierra, y constituye una oportunidad histórica para hacer un balance de lo sucedido en estas dos décadas, evaluar los advances logrados y las dificultades encontradas y explorar nuevas formas de cooperación que permitan acelerar la transición hacia un desarrollo sostenible.

En diciembre de 2009 la Asamblea General aprobó la resolución 64/236, en virtud de la cual decidió organizar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Esta Conferencia se realizará en Río de Janeiro (Brasil) en junio de 2012, 20 años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como Cumbre para la Tierra, y constituye una oportunidad histórica para hacer un balance de lo sucedido en estas dos décadas, evaluar los advances logrados y las dificultades encontradas y explorar nuevas formas de cooperación que permitan acelerar la transición hacia un desarrollo sostenible.

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perspectivas nacionales <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambiente (GEO nacionales 2 ) en 19 países, y en 14 se pre<strong>para</strong>ron<br />

informes GEO <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s o subregiones. A lo anterior se agregan informes GEO temáticos,<br />

subregionales y referentes a <strong>la</strong> juventud. <strong>La</strong> visión <strong>de</strong> conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong> región se recoge en los informes<br />

Perspectivas <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambiente: <strong>América</strong> <strong>La</strong>tina y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> <strong>20</strong>00, <strong>20</strong>03 y <strong>20</strong>10. El Fondo <strong>de</strong> Pob<strong>la</strong>ción<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas (UNFPA) ha brindado asistencia a los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> región <strong>para</strong> <strong>la</strong> realización<br />

efectiva <strong>de</strong> los censos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> ronda <strong>de</strong> <strong>20</strong>10. Los censos, aunque poco utilizados hasta ahora<br />

en <strong>el</strong> marco <strong>de</strong> los estudios medioambientales, constituyen una fuente <strong>de</strong> información <strong>de</strong> valor<br />

incalcu<strong>la</strong>ble <strong>para</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> sostenible.<br />

<strong>América</strong> <strong>La</strong>tina y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> cuenta también con registros sobre pérdidas y d<strong>años</strong> asociados a<br />

<strong>de</strong>sastres, que se vienen robusteciendo y contribuyen a dar una visión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s consecuencias <strong>de</strong> los<br />

procesos <strong>de</strong> ocupación y uso ina<strong>de</strong>cuado <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio, carencia <strong>de</strong> gobernabilidad y <strong>de</strong>gradación<br />

ambiental, que son <strong>la</strong>s causas principales <strong>de</strong> dichas pérdidas y d<strong>años</strong>. Sin embargo, esta información aún<br />

no se consi<strong>de</strong>ra parte <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> información ambiental y, en general, no constituye todavía un<br />

pi<strong>la</strong>r <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones orientados a reducir <strong>la</strong> exposición y <strong>la</strong> vulnerabilidad ante <strong>la</strong>s<br />

amenazas <strong>de</strong> diversa índole que afectan a <strong>la</strong> región (EIRD, <strong>20</strong>11) 3 .<br />

Un <strong>de</strong>safío <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> futuro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estadísticas ambientales es generar datos <strong>de</strong>sagregados<br />

por sexo, edad y factores como raza o etnia <strong>para</strong> <strong>la</strong>s variables referidas a personas (por ejemplo, acceso a<br />

servicios y exposición a contaminantes). Esta <strong>de</strong>sagregación permitiría poner en evi<strong>de</strong>ncia <strong>la</strong>s<br />

<strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s en términos <strong>de</strong> estos factores, <strong>de</strong> manera <strong>de</strong> orientar <strong>la</strong>s medidas y <strong>la</strong>s políticas.<br />

<strong>La</strong> adopción <strong>de</strong> metas <strong>de</strong> <strong>sostenibilidad</strong> ambiental a niv<strong>el</strong> global, por medio <strong><strong>de</strong>l</strong> séptimo Objetivo<br />

<strong>de</strong> Desarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> Milenio (ODM), fue un factor <strong>de</strong> impulso al monitoreo <strong>de</strong> indicadores <strong>de</strong> <strong>sostenibilidad</strong><br />

ambiental en <strong>la</strong> región y, por lo tanto, al avance <strong>de</strong> <strong>la</strong> temática ambiental en <strong>la</strong>s agendas públicas (véase<br />

Naciones Unidas, <strong>20</strong>10). El séptimo Objetivo ha sido evaluado periódicamente a niv<strong>el</strong> regional por <strong>el</strong><br />

conjunto <strong>de</strong> los organismos <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas con activida<strong>de</strong>s en <strong>la</strong> región 4 .<br />

2. Medición <strong>de</strong> <strong>la</strong> riqueza y <strong><strong>de</strong>l</strong> crecimiento económico con una perspectiva ambiental<br />

Un tema pendiente en cuanto al uso <strong>de</strong> <strong>la</strong> información, no solo en <strong>la</strong> región sino a niv<strong>el</strong> global, es <strong>la</strong> forma<br />

<strong>de</strong> contabilizar <strong>la</strong> riqueza teniendo en cuenta <strong>el</strong> valor <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambiente y su <strong>de</strong>gradación. Es necesario<br />

resolverlo <strong>para</strong> integrar efectivamente los tres pi<strong>la</strong>res <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> y asegurar coherencia en <strong>la</strong> acción <strong>de</strong><br />

distintas áreas <strong>de</strong> gobierno. Existen o se están <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>ndo metodologías en este sentido, con distintos<br />

enfoques.<br />

Uno <strong>de</strong> <strong>el</strong>los es <strong>el</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuentas ambientales, en <strong>la</strong>s que se integra <strong>la</strong> información ambiental con <strong>la</strong><br />

información económica <strong>para</strong> ajustar los indicadores macroeconómicos, reflejando los d<strong>años</strong> al medio<br />

ambiente y <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> recursos naturales. Dentro <strong>de</strong> esta categoría, <strong>el</strong> Sistema <strong>de</strong> contabilidad ambiental y<br />

económica integrada (SCAEI), que es coherente con <strong>el</strong> Sistema <strong>de</strong> Cuentas Nacionales (SCN), permite<br />

incorporar mediciones que reflejen los impactos <strong>de</strong> los procesos económicos en <strong>el</strong> ambiente y <strong>la</strong><br />

2<br />

3<br />

4<br />

Véanse los informes perspectivas <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambiente (GEO) nacionales <strong><strong>de</strong>l</strong> PNUMA [en línea]<br />

http://www.pnuma.org/<strong>de</strong>at1/nacionales.html.<br />

Véanse algunas bases <strong>de</strong> datos [en línea] http://www.preventionweb.net/english/hyogo/gar/<strong>20</strong>11/en/what/ddp.html<br />

y http://online.<strong>de</strong>sinventar.org/.<br />

Véase Naciones Unidas (<strong>20</strong>10) y “Objetivos <strong>de</strong> Desarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> Milenio en <strong>América</strong> <strong>La</strong>tina y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>” [en línea]<br />

http://www.ec<strong>la</strong>c.cl/mdg/.

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