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La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

En diciembre de 2009 la Asamblea General aprobó la resolución 64/236, en virtud de la cual decidió organizar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Esta Conferencia se realizará en Río de Janeiro (Brasil) en junio de 2012, 20 años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como Cumbre para la Tierra, y constituye una oportunidad histórica para hacer un balance de lo sucedido en estas dos décadas, evaluar los advances logrados y las dificultades encontradas y explorar nuevas formas de cooperación que permitan acelerar la transición hacia un desarrollo sostenible.

En diciembre de 2009 la Asamblea General aprobó la resolución 64/236, en virtud de la cual decidió organizar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Esta Conferencia se realizará en Río de Janeiro (Brasil) en junio de 2012, 20 años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como Cumbre para la Tierra, y constituye una oportunidad histórica para hacer un balance de lo sucedido en estas dos décadas, evaluar los advances logrados y las dificultades encontradas y explorar nuevas formas de cooperación que permitan acelerar la transición hacia un desarrollo sostenible.

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Recuadro III.8<br />

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ACCIÓN SINDICAL EN MATERIA AMBIENTAL<br />

Los marcos <strong>de</strong> referencia más importantes <strong>para</strong> <strong>la</strong> acción sindical en materia ambiental en <strong>la</strong> región son:<br />

• <strong>La</strong> Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong> primera Conferencia Regional Sindical sobre Trabajo y Medio Ambiente en <strong>América</strong><br />

<strong>La</strong>tina y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> organizada por <strong>la</strong> Fundación <strong>La</strong>boral Internacional <strong>para</strong> <strong>el</strong> Desarrollo Sostenible<br />

(Sustain<strong>la</strong>bour) y <strong>la</strong> Organización Regional Interamericana <strong>de</strong> Trabajadores (ORIT) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Confe<strong>de</strong>ración<br />

Internacional <strong>de</strong> Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) en São Paulo, Brasil, en abril <strong>de</strong> <strong>20</strong>06, con <strong>la</strong><br />

participación <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 60 <strong><strong>de</strong>l</strong>egados <strong>de</strong> <strong>la</strong> ORIT y <strong>la</strong> Central <strong>La</strong>tinoamericana <strong>de</strong> Trabajadores (CLAT),<br />

representantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s coordinadoras sindicales subregionales y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fe<strong>de</strong>raciones mundiales. En <strong>el</strong><strong>la</strong>, los<br />

firmantes <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>n estrechar vínculos entre <strong>el</strong> medio ambiente, <strong>el</strong> trabajo y <strong>la</strong> pobreza y se p<strong>la</strong>ntea que <strong>el</strong> trabajo<br />

digno es esencial <strong>para</strong> que <strong>la</strong>s personas puedan disfrutar <strong>de</strong> medios <strong>de</strong> vida sostenibles.<br />

• <strong>La</strong> Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong> segunda Conferencia Regional Sindical sobre Trabajo y Medio Ambiente en <strong>América</strong><br />

<strong>La</strong>tina y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>, adoptada en mayo <strong>de</strong> <strong>20</strong>09, representa <strong>el</strong> posicionamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> Confe<strong>de</strong>ración Sindical <strong>de</strong><br />

Trabajadores y Trabajadoras <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>América</strong>s (CSA) frente a <strong>la</strong>s negociaciones <strong>de</strong> cambio climático.<br />

• <strong>La</strong> P<strong>la</strong>taforma <strong>La</strong>boral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>América</strong>s es un documento e<strong>la</strong>borado conjuntamente por <strong>la</strong> ORIT, <strong>el</strong> Consejo<br />

Consultivo <strong>La</strong>boral Andino (CCLA), <strong>el</strong> Congreso <strong>La</strong>boral <strong>Caribe</strong>ño (CLC), <strong>la</strong> Coordinadora <strong>de</strong> Centrales<br />

Sindicales <strong><strong>de</strong>l</strong> Cono Sur (CCSCS), <strong>la</strong> Coordinadora Sindical <strong>de</strong> <strong>América</strong> Central y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CSACC) y <strong>la</strong>s<br />

centrales sindicales <strong><strong>de</strong>l</strong> Canadá, México y los Estados Unidos. El punto 2 <strong>de</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>taforma se titu<strong>la</strong> “Por una<br />

economía que impulse un <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> sostenible y ponga en <strong>el</strong> centro al empleo <strong>de</strong>cente y al trabajo digno”.<br />

Fuente: Organización Internacional <strong><strong>de</strong>l</strong> Trabajo (OIT).<br />

<strong>La</strong>s organizaciones también tienen sus limitaciones, como <strong>la</strong> escasa integración <strong>de</strong> los programas<br />

<strong>de</strong> acción y los conocimientos técnicos. Entre los diferentes instrumentos y estrategias <strong>de</strong> seguimiento, es<br />

fundamental <strong>la</strong> formación y <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> espacios <strong>de</strong> intercambio <strong>de</strong> experiencias. Ejemplo <strong>de</strong> <strong>el</strong>lo es <strong>el</strong><br />

proyecto <strong>de</strong> fortalecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> acción sindical en temas ambientales y <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> sostenible <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Confe<strong>de</strong>ración Sindical <strong>de</strong> Trabajadores y Trabajadoras <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>América</strong>s (CSA). Este proyecto tiene como<br />

objetivo construir un programa <strong>de</strong> acción sindical común sobre <strong>la</strong>s cuestiones ambientales en <strong>América</strong><br />

<strong>La</strong>tina, a través <strong><strong>de</strong>l</strong> fortalecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los sindicatos y <strong>de</strong> los trabajadores y<br />

trabajadoras <strong>para</strong> actuar en los locales <strong>de</strong> trabajo y en <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s y <strong>para</strong> aumentar su participación<br />

en los procesos ambientales a niv<strong>el</strong> local, nacional, regional e internacional.<br />

7. El sector privado<br />

Des<strong>de</strong> principios <strong>de</strong> los <strong>años</strong> noventa, se han observado <strong>avances</strong> en <strong>el</strong> comportamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s empresas en<br />

re<strong>la</strong>ción con <strong>el</strong> medio ambiente, como son <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> tecnologías y sistemas <strong>de</strong> gestión ambiental<br />

<strong>para</strong> prevenir o combatir <strong>la</strong> contaminación y así cumplir con regu<strong>la</strong>ciones y normas ambientales; los<br />

esfuerzos <strong>para</strong> generar productos y servicios que atiendan a criterios ecológicos o adoptar procesos más<br />

limpios, más allá <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción 14 , y <strong>el</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong> estrategias <strong>de</strong> responsabilidad social empresarial.<br />

Esta evolución obe<strong>de</strong>ce, entre otros factores, al <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción ambiental y al cambio ético y<br />

<strong>de</strong> preferencias <strong>de</strong> los mercados, especialmente los <strong>de</strong> exportación. <strong>La</strong>s iniciativas que promueven <strong>la</strong><br />

responsabilidad empresarial —como <strong>el</strong> Pacto Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas— han logrado penetrar en<br />

un número creciente <strong>de</strong> empresas en <strong>América</strong> <strong>La</strong>tina y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (Naciones Unidas, <strong>20</strong>10). <strong>La</strong>s acciones<br />

que realizan los miembros <strong><strong>de</strong>l</strong> Pacto Mundial contribuyen <strong>de</strong> diferentes formas a los Objetivos <strong>de</strong><br />

14<br />

Por ejemplo, se ha dado un aumento en <strong>la</strong> cantidad <strong>de</strong> empresas con certificación ISO 14001. Sin embargo, <strong>la</strong><br />

proporción <strong>de</strong> empresas certificadas sigue siendo muy baja. Solo 6.423 empresas en <strong>la</strong> región poseían<br />

certificación en <strong>20</strong>10, mientras que en Europa había 103.126 y en <strong>el</strong> Lejano Oriente alcanzaban 124.922 (véase<br />

[en línea] http://www.iso.org/iso/iso-survey<strong>20</strong>10.pdf [fecha <strong>de</strong> consulta: diciembre <strong>de</strong> <strong>20</strong>11]).

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