La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

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también para formular una estrategia de desarrollo sostenible a largo plazo, con bajas
emisiones, capacidad para resistir a los cambios climáticos e inclusión social 2 .
iv) Adoptar otras herramientas e indicadores para evaluar la eficiencia en el uso de los recursos,
como la huella ecológica y el análisis de desacoplamiento 3 . En la región, las actividades que
más influyen en el cálculo de la huella ecológica son el sector agrícola (la producción de
alimentos) y el transporte, por lo que es un tema de relevancia frente a la creciente atención al
impacto ambiental que se advierte en los consumidores de países desarrollados y las
consecuencias que ello podría tener en las exportaciones (PNUMA/Red Mercosur, 2011).
v) Promover estudios y medidas de valoración de la contribución económica de la biodiversidad
y de los servicios de los ecosistemas. Hay metodologías disponibles. La valoración no supone
que todos los servicios ecosistémicos deban privatizarse ni comercializarse, y se reconoce que
esta opción conlleva una serie de problemas, entre los que se incluye la igualdad entre los
usuarios actuales de los recursos comunes y las generaciones futuras, así como cuestiones de
eficiencia económica (TEEB, 2010). No obstante, y reconociendo estas limitaciones, existen
experiencias que indican que la utilización de mecanismos de mercado para la conservación
de la biodiversidad puede resultar adecuada en determinadas circunstancias. El estudio La
Economía de los Ecosistemas y la Biodiversidad (TEEB) recoge algunos ejemplos en la
región. El reto para los encargados de la toma de decisiones es evaluar cuándo las soluciones
de mercado ante la pérdida de biodiversidad tienen probabilidades de ser aceptadas
culturalmente además de ser eficaces, eficientes y equitativas.
Lineamiento 3:
Internalizar los costos y beneficios ambientales y sociales de las decisiones económicas,
públicas y privadas
El Principio 16 de la Declaración de Río afirma que “las autoridades nacionales deberían procurar
fomentar la internalización de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos, teniendo en
cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminación,
teniendo debidamente en cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio ni las inversiones
internacionales”. Además de internalizar los costos, hay que internalizar (recompensar) los beneficios de
la protección ambiental, por ejemplo, incrementando la rentabilidad de las actividades, sectores y
opciones tecnológicas de menor impacto ambiental o con externalidades positivas.
En relación con este lineamiento, se sugiere:
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Al respecto, la CEPAL está realizando estudios regionales sobre la economía del cambio climático en distintos
países de la región con el objetivo de analizar las consecuencias socioeconómicas de este cambio y proponer
políticas de mitigación y adaptación. Véase [en línea] www.cepal.org/dmaah.
La huella ecológica se orienta a proveer una medición simple de la sostenibilidad al establecer la magnitud de
tierra y agua que requiere una población para producir lo que consume y absorber los residuos que genera con la
tecnología actual (Wackernagel y otros, 1996 citado en PNUMA/Red Mercosur, 2011). En tanto, con el análisis
de desacoplamiento se evalúa la sostenibilidad analizando si hay una tendencia a la desvinculación entre las
presiones ambientales y la actividad económica. El término desacoplamiento se refiere al quiebre del vínculo
entre los males ambientales (emisiones) y los bienes económicos (actividad o desarrollo económico)
(PNUMA/Red Mercosur, 2011, pág. 52).