La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

222
En Centroamérica y el Caribe, en 2010, la relación entre la deuda y el PIB de algunos países
alcanzaba cifras considerables, como en Jamaica (104%), Granada (99%), Belice (80%), Nicaragua (77%) y
Dominica (73%), lo que limita la capacidad de asignación de recursos a objetivos sociales y ambientales.
Con respecto a la deuda externa, a medio y largo plazo se requieren acciones encaminadas a que
los países puedan diseñar estrategias de desarrollo sostenible y no ver limitados una y otra vez los
recursos disponibles para la protección ambiental y social. En este contexto, destacan los canjes de deuda
por naturaleza 7 . Sin embargo, a partir de 2002 la intensidad de los canjes ha ido decreciendo. Si bien este
tipo de canjes ha contribuido escasamente al alivio de la deuda de los países en desarrollo, en algunos
países los montos condonados han sido relevantes y han incidido en la asignación de recursos nacionales
a la conservación. Por ejemplo, el valor nominal de un canje realizado entre El Salvador y los Estados
Unidos en 1992 representó un 5% del PIB del país centroamericano y permitió asignar al medio ambiente
recursos equivalentes al 0,5% del producto.
5. Mecanismos innovadores
El Consenso de Monterrey reconoció “la utilidad de considerar fuentes innovadoras de financiación”
(Naciones Unidas, 2002, párr. 44) y con ello dio lugar a lo que se ha convertido en una iniciativa de largo
alcance para concebir y aplicar una serie de mecanismos nuevos que movilizan a países de diferentes
niveles de desarrollo con objeto de cumplir con los ODM. La fase experimental de esa iniciativa puede
considerarse concluida.
En la actualidad, dichas fuentes de financiación incluyen desde contribuciones voluntarias, y
mecanismos de mercado hasta garantías de préstamos, además de las diversas propuestas sobre nuevos
gravámenes. En un segundo grupo, se encuentran los mecanismos cuyo propósito es aplicar los recursos
disponibles de manera innovadora, mejorando la eficiencia en la asignación, la participación, la
transparencia y la capacidad de dar cuenta de su uso. Una tercera categoría, de naturaleza más amplia,
incluye las iniciativas que obtienen recursos de fuentes innovadoras y también los aplican utilizando
mecanismos que divergen de las prácticas más tradicionales en materia financiera, combinando la
provisión de servicios y, a veces, la provisión y la distribución de bienes. Algunas de las iniciativas ya en
vigor se caracterizan por ser estables y a largo plazo, a la vez que permiten complementar la asistencia
pública oficial, y enuncian que su propósito es lograr una distribución más amplia de los beneficios de la
globalización (Naciones Unidas, 2009).
El rápido avance del concepto de innovación en esta materia permite aplicarlo a distintas
entidades, como fondos fiduciarios temáticos, mecanismos de garantías públicas, compartidas y
solidarias, mecanismos de seguro y transferencia de riesgo, algunas propuestas de mecanismos fiscales de
cooperación internacional, emisión de valores y bonos vinculados con el crecimiento o la reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero, préstamos anticíclicos y microfinanzas, entre otros.
7
Entre ellos, pueden mencionarse los más recientes, como el de Colombia con los Estados Unidos, The Nature
Conservancy (TNC) y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) en 2004, el del Paraguay y los Estados
Unidos de 2006, el del Ecuador con España en 2005 y el de Guatemala, los Estados Unidos, Conservation
International y el TNC, con el objetivo de preservar el bosque tropical guatemalteco en 2006.