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La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la cumbre para la tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe

En diciembre de 2009 la Asamblea General aprobó la resolución 64/236, en virtud de la cual decidió organizar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Esta Conferencia se realizará en Río de Janeiro (Brasil) en junio de 2012, 20 años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como Cumbre para la Tierra, y constituye una oportunidad histórica para hacer un balance de lo sucedido en estas dos décadas, evaluar los advances logrados y las dificultades encontradas y explorar nuevas formas de cooperación que permitan acelerar la transición hacia un desarrollo sostenible.

En diciembre de 2009 la Asamblea General aprobó la resolución 64/236, en virtud de la cual decidió organizar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Esta Conferencia se realizará en Río de Janeiro (Brasil) en junio de 2012, 20 años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como Cumbre para la Tierra, y constituye una oportunidad histórica para hacer un balance de lo sucedido en estas dos décadas, evaluar los advances logrados y las dificultades encontradas y explorar nuevas formas de cooperación que permitan acelerar la transición hacia un desarrollo sostenible.

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<strong>de</strong> manera fácil y accesible a disposición <strong>de</strong> todos. Esta sección se <strong>de</strong>dica al primer <strong>el</strong>emento, y trata <strong>de</strong>:<br />

i) estadísticas e indicadores; ii) maneras <strong>de</strong> medir <strong>la</strong> riqueza y <strong>el</strong> crecimiento económico teniendo en cuenta<br />

<strong>el</strong> estado <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambiente, y iii) los <strong>avances</strong> tecnológicos y <strong>la</strong> información.<br />

1. Estadísticas e indicadores<br />

Des<strong>de</strong> 1992, los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> región han invertido notablemente en <strong>la</strong> generación <strong>de</strong> estadísticas ambientales.<br />

Mientras en los <strong>años</strong> noventa eran escasos los países que contaban con publicaciones oficiales sobre<br />

estadística ambiental e indicadores <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> sostenible, actualmente <strong>la</strong> mayoría publica en forma<br />

sistemática tanto compendios estadísticos como informes <strong>de</strong> indicadores ambientales (o <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong><br />

sostenible). De acuerdo con un estudio realizado por <strong>la</strong> Comisión Económica <strong>para</strong> <strong>América</strong> <strong>La</strong>tina y <strong>el</strong><br />

<strong>Caribe</strong> (CEPAL), en <strong>20</strong>10 un total <strong>de</strong> 25 países tenían personal asignado específicamente a <strong>la</strong>s estadísticas<br />

ambientales, en tanto que 29 instituciones nacionales (<strong>de</strong> <strong>la</strong>s 36 encuestadas) contaban con una unidad<br />

<strong>de</strong>dicada exclusivamente a <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> estadísticas (CEPAL, <strong>20</strong>11). No obstante, <strong>la</strong><br />

mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones que participaron en <strong>el</strong> estudio (75%) cuentan con tres o incluso menos personas<br />

<strong>de</strong>dicadas al trabajo <strong>de</strong> estadísticas ambientales. En total, 26 países (15 <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>La</strong>tina y 11 <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Caribe</strong>)<br />

habían e<strong>la</strong>borado por lo menos una publicación <strong>de</strong> estadísticas ambientales hasta <strong>20</strong>08.<br />

Los países también han invertido en <strong>la</strong> formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> indicadores <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> sostenible bajo<br />

distintos enfoques. Existen experiencias interesantes en <strong>la</strong> Argentina, Barbados, <strong>el</strong> Brasil, Chile,<br />

Colombia y México, entre otros (véase Quiroga, <strong>20</strong>07). En <strong>el</strong> contexto <strong>de</strong> <strong>la</strong> Iniciativa <strong>La</strong>tinoamericana y<br />

<strong>Caribe</strong>ña <strong>para</strong> <strong>el</strong> Desarrollo Sostenible (ILAC), en <strong>20</strong>03 <strong>el</strong> Foro <strong>de</strong> Ministros <strong>de</strong> Medio Ambiente <strong>de</strong><br />

<strong>América</strong> <strong>La</strong>tina y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> adoptó un grupo <strong>de</strong> indicadores ambientales, agrupados en seis áreas<br />

temáticas: diversidad biológica; gestión <strong>de</strong> recursos hídricos; vulnerabilidad, asentamientos humanos y<br />

ciuda<strong>de</strong>s sostenibles; temas sociales incluidos salud, inequidad y pobreza; aspectos económicos, incluidos<br />

<strong>el</strong> comercio y los patrones <strong>de</strong> producción y consumo, y aspectos institucionales 1 . En <strong>20</strong>09, se acordó un<br />

grupo <strong>de</strong> 45 indicadores, presentados al Foro <strong>de</strong> Ministros en <strong>20</strong>10.<br />

A niv<strong>el</strong> regional, en <strong>20</strong>09 se estableció <strong>el</strong> grupo <strong>de</strong> trabajo sobre estadísticas ambientales en <strong>el</strong><br />

seno <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia Estadística <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>América</strong>s (CEA) <strong>de</strong> <strong>la</strong> CEPAL. Reconociendo <strong>la</strong> importancia <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

tema <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> región, durante <strong>la</strong> décima reunión <strong><strong>de</strong>l</strong> Comité Ejecutivo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

CEA, c<strong>el</strong>ebrada en <strong>La</strong> Habana <strong><strong>de</strong>l</strong> 6 al 8 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> <strong>20</strong>11, se acordó instar “a <strong>la</strong>s instituciones nacionales<br />

<strong>de</strong> estadística a impulsar <strong>el</strong> tema <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> y <strong>el</strong> fortalecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estadísticas ambientales en <strong>la</strong>s<br />

reuniones pre<strong>para</strong>torias <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas sobre <strong>el</strong> Desarrollo Sostenible (Río+<strong>20</strong>)<br />

y en <strong>la</strong>s resoluciones que emanen <strong>de</strong> esta Conferencia a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong>egaciones oficiales <strong>de</strong> los países”.<br />

A pesar <strong>de</strong> los <strong>avances</strong> registrados en los últimos <strong>años</strong>, <strong>el</strong> área <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estadísticas ambientales<br />

requiere mayor atención, inversión y capacitación. Entre los <strong>de</strong>safíos figuran <strong>la</strong> escasez <strong>de</strong> recursos<br />

humanos y financieros disponibles. Varias organizaciones internacionales han prestado apoyo en <strong>la</strong><br />

e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estadísticas ambientales en <strong>la</strong> región, así como en su diseminación. <strong>La</strong> CEPAL ha<br />

apoyado a los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> región en <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> capacidad estadística y en <strong>la</strong> implementación <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s recomendaciones internacionales <strong>de</strong> estadísticas ambientales; por otra parte, <strong>de</strong>sempeña <strong>el</strong> pap<strong>el</strong> <strong>de</strong><br />

secretaría técnica <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo <strong>de</strong> trabajo sobre estadísticas ambientales <strong>de</strong> <strong>la</strong> CEA. Des<strong>de</strong> 1999, <strong>el</strong> Programa<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas <strong>para</strong> <strong>el</strong> Medio Ambiente (PNUMA) trabaja con los gobiernos y centros<br />

especializados <strong>de</strong> <strong>la</strong> región realizando evaluaciones ambientales integrales con diferentes temáticas y<br />

cobertura geográfica. A <strong>la</strong> fecha, <strong>el</strong> PNUMA ha apoyado <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración y publicación <strong>de</strong> informes sobre<br />

1<br />

Véase GEO Portal <strong>de</strong> Datos <strong>para</strong> <strong>América</strong> <strong>La</strong>tina y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> [en línea] http://www.geodatos.org/geodatos/.

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